公安雁塔分局成功破获一起妨碍公务案四男子非法营运阻挠执法被行政拘留
????男子非法营运阻挠执法被行政拘留2月3日，西安雁塔运政稽查人员在雁环路与长安南路丁字口巡查时，发现一辆面包车涉嫌非法揽客营运，执法人员上前检查时，遭遇车主及其三名同伙阻挠，一名执法人员受伤。2月6日，四名涉案人员被雁塔警方行政拘留。记者邓龙辉/文梁萌/图
2017年2月3日9时许，公安雁塔分局长延堡派出所接到雁塔区交通运输管理站运政稽查人员报警称，在雁塔区雁环路与长安南路丁字口巡查时，遭到他人阻碍执法并被打。该所城南客运站驻站民警与警务站民警迅速到达现场，并在现场控制四名嫌疑人员。
雁塔区交通运输管理站运政稽查队副队长李军说，他们当日巡查过程中，发现一辆银灰色面包车司机揽客拉坐，前往户县每人收费30元。当时有一名乘客被揽上车后，稽查人员上前准备对该乘客调查取证时，车主王某辉坚决不配合，情绪激动，接着赶过来三名男子与其一起阻挠执法，其中，王某怡上前阻碍执法，辱骂运政工作人员，并用头撞其脸部，导致其受伤。
另外两名非法运营司机也一同辱骂并推搡运政工作人员，司机王某辉用头撞运政车辆及躺在运政车辆前面阻碍执法。
办案民警介绍说，嫌疑人王某辉（男，34岁）、王某怡（男，28岁）、陆某启（男，52岁）、梁某垒（男，29岁）均系户县老乡，长期进行非法营运。2月3日9时，见老乡王某辉被运政工作人员盘查时，王某怡、陆某启、梁某垒便上前进行拉扯、推搡运政执法人员，试图以暴力方式逃避打击。
目前，王某辉、王某怡、陆某启、梁某垒因涉嫌妨碍公务被公安雁塔分局依法行政拘留。
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非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。
根据《中华人民共和国道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》《道路运输管理工作规范》《道路货物运输及站场管理规定》《道路旅客运输及客运站管理规定》《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，国家并没有对“非法营运”这一概念作出明确解释和界定。
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