系统推进全面创新改革试验 西安开启“攻坚年”新征程
第二届军民融合知识产权运营高峰论坛
新揭牌的众创空间和创客空间
西飞民机新舟700涡桨支线客机
“2017年是西安市系统推进全面创新改革试验工作的攻坚年，我们将全力推进国家批复的创新改革方案和国家授权的17项创新改革试验任务的落地实施，按照改革试验路线图和实施方案，在2017年全面推进17项授权试点任务实施，力争基本完成改革任务并取得实质成效，为2018年西安市全面创新改革工作的经验总结和验收做好准备。”日前，西安市发改委（市创改办）已对下一步工作作出清晰部署。
今年，将重点围绕“三个聚焦”和“两个强化”，在大西安范围内系统推进全面创新改革试验。
不断寻求突破
使军民融合产业纵深发展
军民融合是西安系统推进全面创新改革试验的重点任务。今年，市发改委（市创改办）将围绕军民融合体系建设、改革举措、产业提速发展三方面大力推进和突破。
着力构建军民深度融合“5+4+7+N”体系，即依托5大军民融合承载区（航空基地、民用航天基地、兵器科技产业基地、高新区军民融合产业园和陕西自贸区西安核心区）；推动第一批4家参与改革试点的军工单位（航天四院44所、中电科20所、西京电气总公司、苍松机械厂），启动第二批试点单位；建设7家军民融合及成果转化创新平台（陕西军民融合科技创新研究院、陕西空天动力研究院、陕西特种飞行器工程研究院、北理工（西安）军民融合产业创新中心、军民融合共建户县兵器产业园、西工大无人系统创新中心和国家知识产权运营军民融合特色试点平台）；支持其他军工单位和民进军企业发展。
同时，系统梳理军工院所事转企改革和军工企业股份制改造和混合所有制改革的体制机制创新，形成一系列制度，更大程度地推进军民融合。
围绕航天、航空、兵器等优势产业和重点领域，重点推进。航天方面，将全力推动总投资超过60亿的航天智能装备产业基地项目、发动机工程化保障条件建设项目等项目的开工建设；完成20亿元军民融合产业发展基金的募集，加强航天基地与航天五院在航天种业、航天生物以及相关服务产业方面的共建机制；推动航天军工科技成果加速转化；推动“北斗”相关科技成果的孵化与转化。航空方面，将加快西安蓝田通用机场的审批建设，积极举办“2017中国国际通用航空大会”。兵器方面，将建设军民融合兵器科技产业基地、国家新材料高新技术产业化基地；启动通用航空等特色小镇建设；兵器基地军民融合创新服务中心建成运营，军工、地方科研院所与企业共同建设1至2家重点实验室或技术中心。
持续加大创新
最大发挥科教资源优势
深化高等院校和科研院所创新改革，包括推动西安交通大学、西北大学、西安理工大学、陕西科技大学、西安文理学院和陕西省石油化工研究设计院、西安电力电子技术研究所、西安微电机研究所、西北有色金属研究院、中国科学院西安光机等首批符合条件的试点高等院校和科研院所，制定本单位的股权和分红激励实施方案和相应政策。推动试点高等院校和科研院所通过建立创新研究院、技术研究院等新型研发机构或创新平台，对增量科技成果实施股权和分红激励等。
将试行推进科技成果转化改革，支持试点单位加快建立专业化的技术转移机构，加强自身科技成果转移转化能力建设。将进一步深化科技金融创新，引导和鼓励金融机构加大轻资产科技的信贷支持，加大知识产权质押融资的补贴和风险补偿政策。
同时，将试行知识产权综合管理改革，探索建立专利、商标、版权集中高效的知识产权管理体制，整合知识产权综合执法机构，推进专利、商标、版权综合行政执法。设立知识产权综合业务受理平台，实现各类知识产权申请、缴费、投诉、法律状态查询一站式服务，围绕司法审理模式、司法保护与行政执法协调机制等改革任务，开展先行先试。
另外，还将健全完善科技服务体系，在高新区推进科技大市场、人才大市场、金融大市场建设，发挥西安科技大市场等创新服务平台作用，加快建设国家技术转移西北中心和国家知识产权运营军民融合试点平台，打造西安科技服务云平台，构建更加完善的区域科技创新服务体系。
文/郭红文 程静
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