用信仰之光照亮服务群众之路 ——户县检察院“1359”检务为民工作纪实
■通讯员 李萌 孟杨诗桦
检务为民不是一阵风的要求而是检察工作的永恒主题，因此打造一个让联系群众、服务群众工作“不停摆”、“连轴转”的长效工作机制显得格外重要。从2013年开始,该院打造检务为民“1359”工作模式，依托检察联络室、一村(社区)一检察官制度，实现了对该县17个镇、518个行政村、21个社区检察服务群众工作全覆盖，筑构了常态化、规范化的检务为民品牌。
2013年 起，该院按照上级检察机关的要求在该县设立了一村(社区)一检察官，在镇设立了驻镇检察联络室，但是如何解决检力不足与服务面宽广的巨大矛盾,使接足地气、服务到最基层的机构机制不成为“摆设”？为此，该院增加了一个专门机构,在院里抽调多名经验丰富的有业务一线经历的老检察官设立了院检察中心联络室，监督、督促、配合、支持、帮助具体兼职联系镇村的检察官的工作，通过添“1”从而完整地建立了院、镇、村3级服务群众工作网格平台，同时又促进了检力下沉，推动服务基层群众工作与检察机关“打击、保护、教育、预防、监督”5项职能有效对接。此外该院还制定了强力查办群众身边犯罪、强力开展犯罪预防工作、强力化解涉检涉法矛盾纠纷等9项服务群众工作举措，从而形成了一套较为完整的检务为民检察工作机制。
我们是检察官 我们为群众“代言”
“我们不光是做检察工作，也要解决群众实际问题。一般涉众类案件的周期较长，要确保群众能够顺利拿到他们的血汗钱。”户县检察院侦监科科长金智宏说，自“1359”工作开展以来,他们单位检察官的姓名、科室和联系电话在17个乡镇和社区到处都能看到，现在经常都会遇到直接“上门拜访”的讨薪群众。
2016年年初，户县某医院50余名群众为了讨回拖欠了半年的工资四处寻找解决之道，最后通过该院的检察联络室联系到县检察院金智宏科长，县检察院受理后，考虑到医院院长吴某个人及其医院尽管没有现金金额，但是偌大一个医院，具有高额的固定财产，金科长多次联系吴某，向吴某陈明利害关系，晓之以理、动之以情，督促吴某克服困难，想方设法先解决职工工资问题，短短一个月时间吴某通过变卖财产等方式清偿了拖欠的34万余元工资。
金科长说，一般当事人来到他们这里情绪都很激动，毕竟是辛辛辛苦苦挣的血汗钱，这种情况下，就要积极做好释法工作：“首先强调在请求支付劳动报酬时，不能做违法的事；其次，如果嫌疑人有拒不支付劳动报酬的行为，刑事部分由检察院进行处理，检察机关会跟公安进行协调，查清对方是否存在能够执行的财产，以确保拖欠的工资能够得到执行。”这类案件的重点是要犯罪嫌疑人还清拖欠的工资，他一般会给犯罪嫌疑人做工作，澄清拒不支付报酬的利害关系，不少犯罪嫌疑人也会积极配合，及时付清拖欠工资。
惩治“蝇贪”“蚁贪”与预防犯罪两手抓
2016年以来，该院结合自身职能，坚持结对帮扶贫困户与惩治预防扶贫领域职务犯罪工作“两手抓”，加强领导，统筹推进，取得了良好的社会效果和法律效果。
一方面，充分发挥检察职能，依法严肃查办发生在扶贫领域的贪污贿赂犯罪案件，服务保障脱贫攻坚工程。1月至5月共查办扶贫领域职务犯罪2件7人，结合办案开展专题警示教育活动12次。有力促进了惩治预防扶贫领域职务犯罪工作。案件线索大多数都是群众提供的，虽然并不是每一个线索都能成案，但是户县检察院认真对待群众提供的每一条线索，让群众明白，还干部清白。
另一方面，在做好惩治预防职务犯罪工作的同时，紧紧围绕让困难群众脱贫，开展一对一精准帮扶，将对困难群众的帮扶任务具体到院中层以上干警，落实帮扶责任，制定帮扶计划，5月20—24日，院领导班子及中层干部34人分期分批深入渭丰镇渭南村、渭北村、元西村等7个村落走访结对帮扶贫困户34户，送去了慰问金和米面油等慰问品，面对面了解帮扶对象的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因等基本情况，根据实际情况制定有针对性的帮扶方案。
强化生态保护 守护57万亩耕地红线
“依托检察联络室我院将监督介入关口前移，主动出击，与行政执法机关形成合力，多渠道发现案件线索，寻找到突破口。”该院民行科科长余双喜介绍说。
2016年5月，群众通过秦渡镇联络室的检察官向县检察院提供线索有人涉嫌非法占用农用地且面积较大，该院通过跟踪监督、引导侦查取证、提出鉴定意见等措施，指导侦查机关完善证据，快速侦结，并在受理公安机关提请审查逮捕后，从严从快对涉案犯罪嫌疑人翟某某以涉嫌非法占用农用地罪批准逮捕。据了解犯罪嫌疑人翟某某于2010年承包户县秦渡镇600多亩耕地，合同约定用于葡萄种植及农产品深加工。但2014年开始，翟某某在未经相关部门批准的情况下，擅自在承包耕地上进行房屋建筑和道路硬化，陆续建成农家乐休闲区、中医养生区、豆制品加工区、休闲观光区、豆腐渣存放区、园区办公楼等，建筑面积共计达15469.19平方米（折合毁坏耕地面积约60亩）。经鉴定其行为已造成土地复垦整理难度极大，属对耕地种植条件严重破坏。
根据户县地区土地违法案件增多的实际，该院又组织侦监部门对另外4起破坏环境资源违法犯罪积极实施监督，同时又加强与国土、林业、环保等部门的协作配合，统一执法尺度，加强平台建设，形成打击破坏环境资源的高压态势，以震慑犯罪。
户县地处秦岭北麓，山清水秀，森林茂密，被称为西安的后花园，按照西安市创建森林城市的工作要求，户县检察院通过“1359”工作机制，提高群众保护自然生态环境的理念，群众满意度高了，干警群众工作能力也得到了提高。
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