打造“一轴双城”新格局 渭河以北建设新城渭河以南为中心城区

本报讯（记者 朱雪娇）根据规划，未来西安将进一步优化发展新格局，提升城市综合承载能力。按照“一轴双城”的思路，以渭河为轴线，渭河以北建设渭北新城；渭河以南中心城区将实行古城复兴计划。结合城市整体规划布局，记者采访了市规划局，对《纲要》相关内容进行了解读。

以渭河为轴打造“双城”

按照“一轴双城”的思路，西安未来将实施北跨渭河发展战略。以渭河贯穿东西为轴，高起点规划、高标准建设，打造渭河生态带、景观带和沿渭河高端产业带；加快渭河以南中心城区国际化进程，疏散非中心城区功能，提升中心城区形象品位；稳步推进渭河以北大西安渭北新城建设，力争用5至10年时间，在渭北建设产城融合、宜居宜业的现代新城；提升阎良、临潼和户县三个副中心城市综合承载能力；完善周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆五个城市组团功能，加快建设60个重点特色小城镇。形成一轴双城、3个副中心城市、5个城市组团和60个重点特色小城镇构成的“123560”城镇体系新格局。

中心城区实施古城复兴计划

《纲要》提出，要提高阎良、临潼、户县三个副中心城市规划等级和水平，提高基础设施建设标准。在三个副中心规划布局一批教育、医疗、文化、体育等项目。周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等5个城市组团要进一步完善功能，引导人口集中和产业聚集。规划建设的60个特色小城镇，同样要在完善基础设施功能基础上，提升服务水平和承载力，以优美环境和优质的公共服务，引导城区人口向特色小城镇合理流动。

按照规划，西安未来将按照国际化大都市标准建设中心城区，适时启动调整行政区划，优化提升中心城区功能，控制中心城区规模。实施中心城区转型发展计划和古城复兴计划，弱化城墙内行政功能，强化文化、旅游、金融、娱乐功能。加快推进幸福路、纺织城、大兴新区、土门、徐家湾、雁南、东关等城市片区改造，打造集商贸、文化、旅游、居住为一体的城市片区改造新亮点。其中，古城复兴计划将启动四大重大工程，包括保护利用工程：丰镐、杨官寨等重点遗址的保护利用；改造提升工程：“皇城坊”城墙顺城巷、三学街、回坊等历史文化街区改造提升；非遗保护工程：非物质文化遗产保护，支持秦腔等传统剧目申遗；古村名镇工程：突出抓好集中成片古村落保护利用及各类古村名镇建设。

城市风貌新旧分区 新旧分治

市规划局表示，“十三五”规划纲要按照“城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀”的理念，不断完善城市空间发展布局，符合现行的城市总体规划，凸显了“城市风貌新旧分区，新旧分治，保护古城，发展新城”的特色。《纲要》提出的一轴双城、3个副中心城市、5个城市组团和60个重点特色小城镇构成的“123560”城镇体系新格局，体现了西安市大力发展外围组团建设，将老城功能、人口向外围组团疏解的理念，为老城区的保护从总体布局上创造了有利条件。同时，将中心城区划定为历史文化的核心区，通过实施古城复兴计划，将城市文脉较好的延续，城市功能得到改善，历史文化街区得到了保护，用地结构更加合理，从而达到规划的目标。

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