落户没有召开村民大会花钱签订入户协议违法

本报记者 秦华 通讯员 曹静

赵海由于家处偏远山区，家乡自然条件差，交通不便，为了子女后代学业以及生活的便利，家处商洛某县山区的他希望通过落户到西安户县某村。但由于不熟悉法律程序，签订合同时没有召开村民大会，导致合同无效，最终希望落空。

2010年3月，通过他人介绍，赵海与户县某村的村主任签订《入户协议书》，约定原告支付被告村上6万元入户费，村上接收原告为本村村民，享受与本村村民同等的待遇，如建造房屋、子女上学、老人下葬等。协议签订后，原告陆续向被告交纳入户费，村上也及时给赵海划分了宅基地。但在同年4月初，原告准备建房时，被告村村民以村上账务不公开，入户费不知被谁贪污为由出面阻挡。从此，原告无法盖房、落户、分地，遂诉至法院要求解除《入户协议书》，并要求村上返还原告交纳的入户费，并承担违约金。

该案审理中，被告村主任承认确实签订了《入户协议书》，签订该入户协议时候没有召开村民大会。但表示赵海的入户事宜是交由小组具体负责的，原告受阻是因村民对组长有意见，而不是因村上账务不公开。故不同意原告请求。

法官从法理方面向原被告双方释明：该《入户协议书》违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，应当认定其无效，原被告均表示尊重法院判决。最终，法院判决入户协议无效，被告村返还原告缴纳的入户费并承担利息。目前判决已生效，原被告双方均未提出上诉。

以案说法：

主审法官：合同违反法律、行政法规的强制性规定应当认定合同无效。无效的合同自始没有法律约束力。因该无效合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此遭受的损失。未召开村民会议或村民代表会议的所签订的《入户协议书》违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，应当认定其自始无效。因协议无效取得的入户费用，应当返还。

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