伴随着我国对外开放度的日渐提升，对外交往的日趋活跃，每年临时来陕的外国人多达百余万，常住外国人13000余人，外国留学生3500多人，陕西省公安机关积极改革创新
本报讯（记者 马黎）“每年来我们村的外国人都很多，这里的治安环境是出了名的好。”西安市户县东韩村一位餐饮经营户如是说。作为我国著名的“农民画乡”，这里每年接待外宾3000余人，在专职民警和外管户管员的协作下，多年来未发生一起涉外案事件。放眼全省，东韩村的情形折射出了陕西省外管工作的新成效。
近年来，每年临时来陕的外国人多达百余万，常住外国人13000余人，尤其是随着一批世界500强企业相继入驻，众多外企工作人员和家属纷纷来陕，加之陕西高校、科研机构数量位居全国前列，外国留学生在来陕外籍人士中所占比例较大，目前有外国留学生3500多人，校外租房和课余时间在社会上活动空间大、频率高，涉外治安问题较为突出……为适应当前形势，省公安厅出入境管理局确定“大中城市出入境管理工作重心，必须由以前的中管向当今的外管转移”，并且果断要求各市将出入境一半的警力用于抓外国人管理工作。
以县（区）出入境管理工作为例，相关民警是外管工作的基本骨干力量，但是，多年来县级出入境机构却寥寥无几。对此，出入境管理局以机构编制为突破，强化专职队伍建设。譬如，过去全省县（区）仅有3家专职出入境管理机构，截至目前，全省107个县（区）已完成出入境专职机构单设或加挂牌子的105个，其中，设立出入境专职机构42个。县级机构的设立，不仅标志着陕西省出入境机构建设实现了历史性改观，而且为全省外管工作补充了150余名专职民警，使县级出入境管理部门成为具有独立执法资格的实体。
大量的调研结果显示，来陕外国人数量大幅增加、居住渐趋分散，仅靠专职队伍难以实现广覆盖、全方位的管理和服务，为此，省出入境管理局把社区民警责任化、“三员”（社区户管员、单位联络员、宾馆酒店信息员）工作社会化、翻译队伍规模化作为工作重点，建立起一支4000人“三员”队伍，在外国人和公安机关之间架起了一座联系的桥梁。
和外国人打交道，语言沟通的顺畅尤为重要。针对专职外管民警队伍外语人才不足的实际，全省公安出入境管理部门还聘请了涵盖13个语种的127名外语翻译人员，建立了全省“翻译人员储备库”，定期对他们进行政策法律培训，做到了“随叫随到”。如今，这些翻译人员已成为外管工作中一支重要的社会专门力量。
截至目前，全省有专职外管民警382人，兼职外管民警1131人，“三员”队伍4028人……形成了群防群治抓外管工作的合力，基本实现了对来陕外国人“底数清情况明、管理规范到位、服务热情周到、查处及时稳妥”的目标。
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