秦岭北麓保护背后的委员智慧——西安市政协连续七年关注秦岭北麓保护与开发综述
□ 佟庆利
地处秦岭北麓的上王村，是远近闻名的农家乐特色村。在刚刚过去的“五一"小长假里，全村村民赚的是金银满钵。村民老王兴奋地说，“五一"三天小长假，他们家每天毛收入在两三万元，由于生意好、客人多，连许多老熟人都预订不上座位，把客人得罪了。
像老王一样如今的西安市民走进秦岭，感受秦岭、亲近秦岭，到古镇观光、农家乐休闲成了不少西安市民放松休闲的首选，秦岭北麓沿线峪口、现代农业特色园区、农家乐家家火爆，个个忙得不亦乐乎。这都得益于西安市委、市政府近年来对秦岭北麓的保护和开发，也得益于西安市政协委员多年来对秦岭北麓保护的关注和牵挂。
多年前，素有西安“后花园"之称的秦岭，生态环境极不乐观，无序开山采石、肆意修建鱼池以及违规开发房地产项目相当猖獗，致使秦岭的部分山体形态和自然环境遭到破坏。与此同时，山区农家乐的不规范经营，造成了污水随意排放、垃圾随意丢弃，也污染了河流。
早在2007年，西安市政协委员就提出建议，禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅;2009年，西安市政协将秦岭北麓的保护与开发列入市政协12届15次常委会专题协商议题;西安市政协主席程群力亲自带领调研组，深入户县、周至、蓝田、长安等区县，对秦岭北麓西安段上百公里的沿山峪口、生态环境进行调研，最终形成了《关于秦岭北麓(西安段)保护管理开发利用情况的调研报告》，对秦岭北麓保护管理开发利用提出了6条建议和意见。与此同时，在近五年的时间里，西安市政协委员有关秦岭北麓保护的提案、建议就有近百件。仅2012年—2014年，内容涉及秦岭生态环境保护、沿山建设规划、农家乐的开发与规划、秦岭峪口污水和垃圾的处理等方面的提案就到50件。这些建议和提案都得到了西安市委、市政府的重视。
2011年6月，西安市“秦岭保护办公室"成立，拉开了系统保护秦岭生态的序幕。2012年，西安市委又将秦岭北麓生态环境保护建设列入事关西安长远发展的五项重点工作之一，充分体现了市委对生态文明建设的高度重视，也反映了西安保护秦岭生态环境的坚定决心。三年来，西安市委、市政府按照“一根绿线穿到底"的整治思路，查处百余项违规项目，并坚决叫停、逐一清理。通过开展“铁锤治理"专项行动，取缔关闭了多家非法采石、采矿厂;开展秦岭北麓地区旅游环境综合整治，检查整顿公共环境卫生，杜绝乱扔垃圾、野外私自用火等行为。一系列的治理活动，已取得了遏制生态破坏、吸引群众参与的良好社会效果，秦岭北麓保护区域内的“四乱"现象得到明显遏制，生态环境发生了可喜变化。同时，为“山"立法，出台《西安市秦岭生态环境保护条例》，使得秦岭保护实现了法制化;精心编制《大秦岭西安段浅山区保护利用规划实施方案》、《秦岭西安段浅山区分区规划》、《秦岭西安段浅山区市政基础设施规划》、《西安秦岭旅游发展专项规划(2011-2020)》、《秦岭北麓西安都市现代农业示范区规划(2012—2020)》等发展规划，使得秦岭北麓生态保护有了长远规划和规范。
如今，在166公里长的秦岭北麓沿线，新沿山路照明工程、新沿山路绿化工程、老沿山路连接和改造工程、宾馆特色酒店建设、博物馆建设、综合市场、停车场建设等九大重点工程相继建成完工，秦岭北麓生态环境得到进一步保护。一批特色古镇，一批高质量的农业观光示范园，一批服务好、有特色、上档次的餐饮业初具规模，让游客乐意来、留得住，秦岭北麓已经成为西安以旅游业为龙头的第三产业重要基地。
与此同时，随着秦岭北麓生态环境的改善，西安市委、市政府适时实施了绿山富民政策，推出了秦岭生态农业、生态旅游、田园农村的秦岭产业集群模式，打造以现代农业为支柱，生态观光、旅游文化、康体养生、研发创意等四类产业为支撑的产业体系，建立起一批有特色高品质的农家乐，为农民群众开辟出一条致富增收的新路子。
如今，当您漫步秦岭北麓，放眼望去，看到的是山岭绿起来了、河水清起来了、景观美起来了、旅游热起来了、沿山群众富起来了，关注和见证秦岭发展的政协人心里也敞亮了。
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