追赶超越全力推进“四改两拆”工作 让高陵更有颜值更有品质
高陵区优美的城市环境
违法建筑拆除前
违法建筑拆除现场
动漫软件技术专业三维动作捕捉演练户外违法广告拆除现场
高陵
在去年全市第五期“追赶超越”擂台赛上，省委常委、市委书记王永康提出，要开展环境大整治三年行动，“四改两拆”三年行动，“五路两侧绿化”三年行动，努力打造清洁之城、绿色之城、花园之城。全市深入推进城乡“四改两拆”，确保整彻底、见实效。
高陵区全面贯彻落实西安市委、市政府“打好‘四改两拆\’攻坚战”的工作要求，印发了《高陵区“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，成立了由区长任组长的“四改两拆”三年攻坚行动领导小组，下设联合办公室，即“四改办”、“两拆办”，“两拆办”由分管副区长担任办公室主任，城管局、建住局、规划高陵分局、国土高陵分局等职能部门抽调骨干力量，实行集中办公，制定年度工作计划，挂图作战、压茬推进，全力推进“两拆”工作，实现追赶超越，提升高陵的颜值和品质，全面助力大西安建设。
“零容忍”态度
多措并举坚决落实拆违工作
8月16日，随着“轰隆”的机器轰鸣声，高陵区泾渭路西营段窑村猪蹄坊楼顶广告牌拆除落地，随即工作人员对拆除现场进行迅速清理……这是高陵全力做好“四改两拆”工作的一个场景。
“四改两拆”工作推进以来，高陵区全面贯彻市委、市政府要求，尤其是全面贯彻第八期“追赶超越”擂台赛上关于“打好‘四改两拆\’攻坚战”的工作要求，不断加大违建管控拆除力度，切实推进“四改两拆”，实现追赶超越。8月份以来，全区出动执法人员200余人次，拆除违法建设13处、面积约40153㎡，摸排拆除违法户外广告牌匾89处，拆除面积约1244㎡。
结合区内违法建设工作实际，高陵区制定了工作计划，印发《西安市高陵区违法建设查处治理工作考核办法》等文件，夯实部门责任，明确工作任务和完成时限要求。在重要节点和瓶颈问题出现时，及时分析研判，困难出现时区级分管领导亲自现场指导，拆除工作士气高昂，快速推进。年初以来，共召开形势分析研判会议6次，出动人员1200余人次，各类车辆500余次，入户调查劝解千余人次。
高度重视强化宣传引导，集中对城乡规划法、土地管理法等法律法规的宣传，特别是对违法建设拆除成功案例及坚决打击违法建设决心等方面的宣传，让群众意识到违法建设的风险，引导违建主体主动拆除。今年以来，在各类新闻媒体宣传100余次，开展集中宣传引导活动10余次，发放法律汇编、宣传手册1000余册。
在理清思路、宣传引导的基础上，高陵区积极进行全面摸排，做好日常监管，组织街办及相关部门对全区违法建设进行全面清查摸底，为分类分步开展违法建设拆除工作打牢基础。建立了联络员制度，加大日常巡查频次，强化日常监管。目前已在各街办、各职能部门确定了联络员，确保违建问题及时发现，及时上报，及时处置，以“零容忍”的态度坚决做好“两拆”工作任务落实。
“对号销账”逐个落实
拆除违法违规户外广告及牌匾标识
违法户外广告不仅影响城市形象，并存在重大安全隐患。今年以来，按照省、市相关法律法规，高陵区坚持“减量提升、依法整治、规范管理、安全美观”的原则，明确目标责任，实施对号销账，全力推进依法拆除违法户外广告设施及各类牌匾标识，规范提升商业圈的户外广告及牌匾标识的设置，实现区内户外广告牌匾标识管理的制度化、规范化、长效化。
“拆除一批，规范一批、改造提升一批”。按照这样的工作思路，高陵区城管局联合各属地街道，组织骨干力量，集中开展各类违法违规户外广告设施及牌匾标识的拆除工作。通过加强宣传，凝聚合力，充分调动各级部门和社会各界的主观能动性，尤其是与户外广告及牌匾标识设置单位与个体充分沟通，争取理解和支持。坚持依法行政，严格执法程序，在加大拆除力度的同时，维护相关经营企业的合法权益，依法妥善处理好整治工作中出现的各类矛盾和问题。
同时，高陵区将户外广告及牌匾标识整治工作的开展情况作为城市治理专项工作的一项重要内容。一方面依据规划控制实施长效管理，确保规划的严肃性，在政府网站上公开相关户外广告规划、户外广告审批流程和审批结果，确保审批公开透明，主动接受群众监督。同时加强日常摸排巡查，及时查处违法设置的户外广告及牌匾标识，不断巩固成效，防止反弹回潮。
紧盯“双零”目标
建美丽宜居高陵助力大西安建设
据统计，高陵区全年违法建设整改任务是66.38万㎡，拆除任务是23.65万㎡。全区积极创新、多措并举、对账销号，追赶超越，加快推进“两拆”工作。截至目前，高陵区已整改13处、72.47万㎡，完成年度任务109%；累计拆除50处、面积13.45万㎡，完成年度任务56.8%。全区累计拆除定点违法户外广告牌匾204处（市级定点拆除任务）,完成全年任务的100%，自行摸排拆除288处，约11258㎡。
“高陵区将灵活运用多种手段，紧盯存量及新增违法建设实现‘双零\’目标，确保全面完成全年违法建设及违法户外广告设施和各类牌匾标识工作任务，建设美丽家居高陵。”高陵区城管局相关领导介绍说。
同时，高陵区将强化节点意识，实行清单管理、挂图作战，任务到点、责任到人，做到每天、每周、每月都有新进度；强化规划引领，结合高陵全国农村土地制度改革三项试点，开展村庄规划编制工作，规范管理农村宅基地，杜绝乱搭乱建现象；强化源头管控，将发挥“12345”市民热线等公众监督投诉平台作用，全面落实网格化管理机制，确保新增违建零增长；强化宣传引导，动用各种媒体平台对违法建设典型案例进行常态报道，营造良好的拆除氛围；强化督查检查，成立联合督导巡查组，对责任单位的工作进度进行督导检查，对工作不力的单位和人员坚决问责处理。
正如高陵区委、政府领导所说：“我们将全力推进‘四改两拆\’工作，全面提升城市建设水平，改善区内城乡面貌、优化人居环境、提升城市品质，让高陵更有颜值、更有品质，全面助力大西安建设！”
郭红文程静魏雷
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