提质新型城镇化助力城乡一体化 高陵区与中建方程签订战略合作协议

签约仪式现场

现代设施农业

夜幕下的水景公园

高陵场畔

通远坊游客接待中心

通远何村新社区

2017年初，全市领导干部大会上，省委常委、市委书记王永康提出，要深化小镇平台建设，加快发展特色经济。今年西安市政府工作报告也明确提出，扎实推进特色小镇建设，打造全市特色小镇平台，使特色小镇建设成为调整产业结构、促进转型升级的重要载体，成为带动民营经济、区县板块突破发展的重要动能。

2017年，是深入实施“十三五”规划的突破之年，也是进一步落实追赶超越要求的关键之年。站在新的起点上，高陵区抢抓大西安建设机遇，大招商，招大商，不断上演招商引资“高陵加速度”，为区域发展提供强劲动力。同时，高陵区将不断深化改革，以国家新型城镇化综合试点为统领，以特色小镇建设为重要抓手，全面推进新型城镇化，领跑城乡一体化。

继陕西物流集团智慧信息公路港项目落户、与恒大集团签订战略合作协议后，高陵区再传捷报。

3月3日，高陵区与中建方程投资发展有限公司签订战略合作框架协议，双方将以高陵区新型城镇化为核心，充分发挥各自优势，共同推进高陵区通远特色小镇建设、高陵区文体中心建设、城北交通枢纽建设和高陵区基础设施及其他重点工程建设，通过打造平台，集成资源，加快开展城市新区建设和新型城镇化建设，努力建设产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵。

携手中建方程共谱新篇章

助推新型城镇化、特色小镇建设

据了解，中建方程在设计勘察、建筑施工、基础设施、项目建设运营管理等方面有着全产业链资源优势和雄厚的资金实力，本次合作双方将在高陵区新型城镇化建设中展开全面合作，尤其是在通远特色小镇建设中提供全方位服务，打造符合通远镇历史传承及产业发展的特色小镇。通远特色小镇项目，以观光休闲农业为主导产业，辅之以农业科技孵化、农业技术展示、农耕体验、电商物流、婚庆服务、文化创意、苗木花卉等多种业态，将打造西安北部一三产业融合的“大众创业、万众创新”观光休闲农业双创基地。

此次战略合作协议的签订，是高陵区承借中建与西安市大的合作东风，抢抓机遇、主动招商的成果。对企业、对投资者而言，高陵区长期开放开发积累下来的优惠政策、服务方式和群众对开放开发支持观念是不容忽视的区域优势。高陵将从政府到群众，全力支持推动项目合作，全力当好服务企业的“店小二”和“五星级服务员”。同时，也将全力以赴保障投资者的同时，更好地兼顾群众利益。

“高陵地平土肥，物华天宝，是一片充满希望的投资热土，近年来经济社会综合实力显著增强，跻身全国最具投资潜力的中小城市百强区。此次战略合作，是地方政府与中央企业强强联合、合作共赢的生动典范。”签约协议上，中国建筑股份有限公司城市综合建设部执行总经理张智峰如是说。

高陵区域优势凸显

打造一流投资发展环境

市第十三次党代会提出“聚焦三六九、振兴大西安”的目标。紧贴“大西安”发展目标,被誉为关中的“白菜心”的高陵区域发展优势凸显。按照规划，在全市“三廊两轴两带一通道”建设中，高陵处于“国际港务区+空港新城+浐灞生态区”和“渭河文化生态旅游带”之中。

从全省、全市发展而言，高陵有着明显的区位、交通、产业、政策等多项优势，加之撤县设区成为西安主城区，优越的地理位置进一步提升了高陵发展空间和潜力。结合市委对高陵提出的“三个走在前列”要求，高陵加速发展，已跻身全国最具投资潜力中小城市百强区。特别是西咸新区西安市托管后，高陵与西咸新区泾河新城、秦汉新城直接相连，既处泾河新城与富阎板块之间，同时也是直连空港和陆港的必经之地。

“优化发展环境走在前列”、“全力以赴优环境、全市动员抓招商”。按照市委、市政府的要求，高陵区紧扣全市正在开展的“三个革命”，把净化优化投资环境作为重要抓手，严格按照“三个绝不容忍”要求，围绕建设环境、治安环境、作风建设，扎实开展投资环境专项整治，力求让企业安心放心，让百姓顺心舒心。

为真正让企业安心放心，让百姓顺心舒心，高陵区委、区政府始终坚持把优化投资环境、强化服务保障作为“先手棋”，牢固树立“两个环境”意识，用“店小二”的服务方式和“五星级”的服务标准，着力打造一流投资发展环境，确保优质服务零距离、环境保障零干扰、政策落实零折扣，努力营造亲商、安商、扶商的发展环境。

同时，为全面实现“追赶超越”，推动高陵“三次创业”。高陵区委、区政府研究制定了招商引资优惠政策，初步确定14条优惠政策，全力助推招商引资。

依托六项国家级改革试点

演绎城乡统筹“高陵样本”

2014年12月底，高陵被确定为首批国家新型城镇化综合试点区。两年多来，高陵区以国家新型城镇化综合试点为统领，同步推进农村土地制度改革三项试点、农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股权改革、“两权”抵押贷款试点等国家级改革试点，全面深化农村改革工作，取得了阶段性成果，盘活了农村资源性资产，进一步释放了农业农村发展活力。同时按照“城园城市化、街办城镇化”的思路，做优城区、做大城镇、做好社区，逐步形成了横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局。

8.5万人转户，村民变居民；建设北樊和曹家新社区等，农村新社区崭新颜；撤村建居试点，新一轮镇村综合改革完成；机制体制不断创新，确立了“以城区和园区为中心、以示范镇为核心、以新型社区为支撑”的三级新型城镇化发展体系；建成14个社区公共服务中心，三级便民服务体系不断完善；加快发展现代都市农业，全面推动20个农业示范园建设，累计流转土地10.8万亩……

实实在在的发展成就，城乡如诗如画的壮美画卷、老百姓幸福的笑脸……共同验证了城乡一体化建设给高陵带来的深刻变化，也让高陵城乡居民切实享受到城乡统筹发展的成果，区域群众的获得感、幸福感不断提升。

以特色小镇建设为抓手

引领新型城镇化“特色担当”

“特色小镇”是国家新型城镇化建设的一个重要步骤，涉及城市未来的建设走向，也关乎农村的未来发展，因而一经提出便引起了社会的广泛关注。

不止在浙江，在整个中国，特色小镇都在以迅猛发展的姿态，加入到方兴未艾的新型城镇化建设中来。

而高陵区，坚持把建设特色小镇作为推进新型城镇化的重要抓手，早已开启了特色小镇的建设热潮。研究各项支持政策，积极开展招商，与多家企业进行深入洽谈……目前各项工作正在如火如荼地开展中。

今年2月初，高陵区委、区政府主要领导先后带领相关部门人员，相继到浙江丽水、湖州德清考察生态环境保护、城市治理等及特色小镇建设，详细了解莫干山特色小镇整体规划、产业发展、土地流转、群众就业、生态保护利用、运营模式等，研究探讨高陵区特色小镇推进工作。

据了解，高陵区目前已初步制定了2017年通远特色小镇的五项重点工作和五大类51个重点项目，包括规划编制、方案制定、基础设施、公共服务、产业发展、文化产业等。

未来，高陵区将坚定不移地推进农村改革，推动特色小镇建设。坚持走“改革创新”驱动的特色小镇发展道路，按照“一片三点”的思路，以通远坊和渭河沿岸的“弋阳小镇”、周家村和王家滩等为承载，通过积极稳妥推进国家新型城镇化综合试点、全国农村改革试验区、全国集体资产股份权能改革、土地制度改革三项试点以及全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款等六项国家级改革试点，进一步释放城乡发展潜力、增强城乡发展活力，培育一批文化、生态、旅游和富民有机结合的特色小镇。

新起点，新发展。在高陵这片充满希望的热土上，全区领导干部正以“店小二”的方式，以“五星级服务员”的标准，以春天般的热情服务，撸起袖子加油干，全力推进高陵“三次创业”，打造一个产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵！  文/ 程静  郭红文

中建方程投资发展有限公司

中建方程是中国建筑股份有限公司（简称“中国建筑”）组建于2014年1月的直属新型城镇化专业投资公司，旨在向地方政府提供优质的“一站式、全要素、系统化”城镇综合建设服务。中国建筑是我国专业化发展最久、市场化经营最早、一体化程度最高、全球排名第一的投资建设集团，也是我国建筑领域唯一一家由中央直接管理的国有重要骨干企业。

中建方程以“拓展幸福空间”为企业使命，以“成为中国城镇综合建设业务的领先者”为企业愿景，打造成熟的新型城镇化建设综合投资平台，致力于成为中国城镇化进程的主要推进者、新模式的实践者和新规则的制定者。以土地成片开发和土地价值提升为核心业务，秉持平台化协同的商业理念，通过高端策划引领和优势资源整合，协助地方政府以新的、可持续的模式，高效有序完成城市更新、城乡统筹、业态培育和管理运营，建设宜居城市，改善民生福祉。

“创新、协调、绿色、开放、共享”，该公司将这五大发展理念和智慧城市、低碳城市、海绵城市等城市建设理念融入城镇综合建设实践，因地制宜地对城市区域进行系统策划设计，打造绿色、智慧和人文的城市生产生活空间。公司业务辐射全国一二线城市，在北京、西安等地投资实施了近30项大型项目，积累了丰富而专业的新型城镇化综合建设经验。

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