治霾：西安一直在努力
雾炮车成为治污减霾新利器。（资料图片记者 王旭东 摄）
■首席记者 马昭
去年月份以来，受气象和污染物累积叠加等不利因素影响，西安市空气质量下滑。在年月1日至年1月日的天中，西安共出现污染天气天，其中轻度污染8天、中度污染6天、重度污染天、严重污染天。
其间，为应对重污染天气，西安共启动应急响应天，其中Ⅳ级响应执行8天，Ⅲ级响应执行6天，Ⅱ级响应执行天，Ⅰ级响应执行8天。
年月日，西安首次发布重污染天气红色预警，日首次启动重污染天气Ⅰ级应急响应，日开始，中小学、幼儿园全部停课，机动车停驶%，全市重点大气污染源企业减排%……
由于反应迅速、措施得当，西安的空气污染基本稳定下来，没有发生爆表或者因限行而造成的交通滞留等情况，也让西安市民见证了市委、市政府应对突发事件的决心和能力。
尽管在全国北方城市统统遭遇雾霾的大背景下，西安无法独善其身，但西安市委、市政府治理雾霾的脚步却从未停止。
四年从西安拉走多车污染物
与大多数北方城市一样，燃煤是西安大气污染的元凶之一，也因此，燃煤锅炉拆改工作在西安近几年的治污减霾工作中也从未间断过。截至目前，西安建成区范围内蒸吨以下燃煤锅炉已经实现“清零”。-四年来，西安累计拆除燃煤锅炉台，共计.蒸吨。据测算，仅此一项，每年可为西安市削减燃煤约万吨、二氧化硫2.6万吨、氮氧化物吨、烟尘吨，这三项污染物如果拿载重吨的卡车来拉，得拉整整车。
随着前几年燃煤锅炉的不断拆改，年，西安燃煤锅炉污染防治工作重点更加明确，就是对建成区外蒸吨以下燃煤锅炉实施综合治理。简单说就是“拆除、替代、治理”三种选择：在“两网”到位的情况下，尽快对燃煤锅炉实施拆除，改用天然气锅炉或并入集中供热；在“两网”不到位的情况下，实施清洁能源替代，积极使用生物质、油、电等清洁燃料代替原煤；如果不具备拆改条件但确需保留的，必须升级改造现有治理设施，确保污染物达标排放。
据了解，随着“两网”覆盖面的不断加大，“煤改气”“拆炉并网”仍是综合治理的首选。而且，市政务中心专门开辟绿色通道，为拆改单位办理相关手续提供便利；市级相关职能部门也简化了办事程序，尽可能减免或降低相关费用；财政、环保等部门更是积极协助给予相应财政资金补助。
为了在采暖季前完成锅炉拆改，不影响群众采暖，区县环保部门全程跟踪各单位拆改情况，做到现场汇总进度、现场解决问题。
家住蓝田七九四工业园小区4号楼的郗捧学大爷接受记者采访时开心地说道，往年冬天，家里的窗户从来不敢开，因为楼旁边就是锅炉房，粉尘太脏，噪声又大。没想到年冬天，小区的燃煤锅炉改成了天然气锅炉，家里每天都能开窗换气，心里一下子敞亮了！
郗捧学大爷家的小区是西安众多燃煤锅炉拆改单位的一个缩影，曾经受到燃煤锅炉排放污染影响的市民，如今都受了益。
记者在位于高陵区的西安德富祥食品有限公司采访时看到，企业的燃煤锅炉已经改为燃气锅炉，虽然“两网”未到位，但是LNG气化站已经安装完毕，并投入使用。企业总经理万军表示，尽管使用天然气比燃煤成本略有上升，但是从长远来说，企业一年少用燃煤吨，直接减少二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放吨以上，对周边环境的改善有着不可估量的作用。
有了企业的理解和支持，有了政府各部门的绿色通道，年，西安已完成建成区外共拆除燃煤锅炉台，.蒸吨，仅此一项，一年可减少原煤使用.2万吨，减少主要污染物排放多吨。
陕西省环境科学研究院教授级高工陈洁将年至年的污染物排放特征做了分析。相比年，西安市年二氧化硫及PM2.5浓度下降，这说明西安对燃煤的治理效果明显。
冬防期间启动最为严厉的考核和问责机制
西安进入冬季后，受逆温、静风等不利气象因素影响，加之取暖季燃煤设施启用，污染物排放量加大，大气污染防治压力巨大、任务艰巨。为此，市政府办公厅在年月份发布《今冬明春大气污染防治行动方案》，即“冬十条”，举全市之力，打响西安今冬明春大气污染防治攻坚战。
从年月日到年3月日共天的时间里，全市除地铁、抢修抢险、市政应急工程及市政府批准的重大民生项目外的工地，严格执行“禁土令”，在建工地原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业。凡未经审批备案擅自进行涉土作业的，在责令停工的基础上，予以上限处罚、全市通报批评，并纳入企业诚信管理系统。
同时，在冬防期间，启动了最为严厉的考核和问责机制，实行“效能考核制”，每月对各部门履行行业督导检查情况进行量化考核；对区县、开发区实施重点指标“目标考核制”，每月按优良天数、重度及以上污染天数、PM月均浓度三项指标分别排名，并在媒体上予以公布。对PM月均浓度排名在末位的区县政府、开发区管委会，责令书面检查；连续两次排名在末位的予以约谈；连续三次排名在末位的予以责任追究。
冬防期间，西安市还对全市火电、集中供热、水泥生产等家重点排污企业安排了执法人员，进行小时驻厂值守监管，确保污处设施正常运行，污染物达标排放。
扬尘治理落实情况纳入企业诚信管理
扬尘污染也是西安大气污染的来源之一。除了出土工地冬防期间严格停工外，西安对不涉及出土的建筑工地也采取了全方位的控尘措施。年月日，针对冬季建筑工地和两类企业扬尘污染特点，市建委专门召开了全市冬防期建筑工地治污减霾工作现场会，决定在采暖季开展建筑工地和两类企业扬尘污染防治专项治理 ，通过严管、严查、严惩、严考，确保冬季扬尘污染状况持续改善。
同时，市建委还增设了对出现严重问题的区域领导和工程实施主体责任人的约谈机制。设立投诉电话，接受群众监督，并将扬尘治理工作纳入创建文明工地检查、考评打分范围。今年，市建委在实施的诚信平台建设中，又将扬尘治理作为评定企业诚信必不可少的内容。
“空气质量不仅直接关系百姓的健康，也与我们一线建设者密不可分。为了打赢冬季‘蓝天保卫战\’，我们在施工现场出入口内侧设置了排水沟、污水沉淀池，配备了度全方位喷水车辆冲洗台及高压冲洗设施，并配备了足量的专职保洁员，确保净车出场和门前米内道路清洁。施工现场还安装有降尘措施，道路两侧及塔吊上都安装自动喷淋系统，定期洒水降尘，有效防治粉尘污染，改善环境质量。这样，不仅能保卫蓝天，也能保护大家的身体健康。”中国建筑第二工程局负责人说。
强强联手严格管控机动车尾气污染
可以说，汽车是一个流动的污染源。随着汽车数量越来越多、使用范围越来越广，它对环境的负面效应也越来越大。
为了严格管控机动车尾气污染，进入“冬防期”以来，西安市环保、公安部门在开展日常道路抽检尾气执法检查的基础上，西安市机动车排气污染监督监测中心和全市个区县、开发区机动车排气污染监督执法人员全员出动，联合交警部门，加大了对道路上行驶的超标车、黑烟车的查处力度。特别是加大了泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、垃圾清运车、城际客运车等重点车辆尾气排放状况的夜间突击检查。
与此同时，从今年1月1日起，西安市将逐步执行国五排放标准。而执行国五排放标准，将有利于降低机动车污染物排放总量。
疏堵结合严控餐饮油烟污染
餐饮油烟污染，是城市雾霾污染的一个重要来源，且由于餐饮油烟污染绝大多数都发生在人口密集之处，对群众的身心健康影响更为直接。为了严格管控餐饮油烟污染，市城市管理局采取室内室外全方位，事前、事中、事后全过程治理方式， 有效遏制餐饮油烟污染。
在室内餐饮油烟治理中，市城市管理局采取油烟净化设施安装与油烟净化设施使用“双管控”，既在事前检查各餐饮企业是否按规定安装了合格的油烟净化设施，也在事中检查已经安装了合格的油烟治理净化设施的餐饮企业是否在正常使用这些设施。同时，在治理中，既治理社会餐饮企业，也不放过各机关、学校等单位食堂的监督和治理，实现治理范围全覆盖。
在对室外露天烧烤摊点油烟污染治理中，市城市管理局采取疏堵结合，时空结合的方法，既满足市民的美味消费需求，也免于油烟污染伤害。市、区各城管执法局，一方面坚决取缔违规设置的各露天摊点，还市民以道路、还市民以安宁、还市民以清爽。同时，在不影响交通通行和城市其他正常功能发挥的地方，设立便民夜市，并对夜市实施全方位的规范管理，实现烧烤燃料与油烟清洁设备“双达标”。此外，对依规设置的便民夜市摊点群，实施营业时间、经营范围“双控制”，尽力消除和减小因营业时间过长和规模过大而带来的烧烤油烟污染。
“自从城管部门对该餐饮店进行了油烟治理整治，这里的噪声小多了，呛人难闻的气味几乎闻不见了。”家住长安路一餐饮店旁的居民小王以自己的切身感受，诠释着西安市城管等部门遏制餐饮、烧烤油烟污染所取得的成效。
治霾，官方在行动，民间也在行动。如今，焚烧秸秆的人越来越少，不仅减少了对环境的污染，也最大程度地遏制了安全隐患；越来越多的市民正在逐渐养成绿色出行习惯，能够不开车、尽量不开车，能够坐公交、尽量坐公交；过年放炮的人也越来越少，很少再出现一过年空气质量就“爆表”的情况。
“病来如山倒，病去如抽丝”，雾霾不是一朝一夕形成的，治理它，也不可能一天两天就好起来，需要久久为功，坚持不懈。
“治霾”，不仅是政府及其相关部门的事情，也是我们每一个人的事情，“治霾”不可能一蹴而就，只要我们做好打攻坚战和持久战的准备，只要人人都为“治霾”出一份力，雾霾总有一天会望而却步，“治霾”总有一天会大功告成。
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