《人民日报》关注西安高陵区将派出所职能下移到村 “家门口”的派出所
■《人民日报》记者 龚仕建
地处陕西省泾阳、三原、高陵三县区交界的陕西西安市高陵区通远镇生王村，曾经治安隐患较多，综合服务薄弱，村民办事很不方便。去年初，镇政府和派出所职能下移到村，“工作站”“警务室”“治安巡逻队”在村委会联合办公，让街镇干部、公安干警和村组干部能随时有序地在村组社区为群众服务。
高陵区政法委书记张军利介绍，过去，高陵区88个行政村只能依靠17个中心警务室进行辐射，专职驻村民警无法顾及所有的辖区，其他警种也存在警力不足的问题。如何在不增加警力编制的情况下，为村和社区配齐警务室、配足民警，解决诸多治安管理问题？为此，高陵区建立了“一村一警一站一队”工作机制：用机关民警下沉包村解决警力不足问题；用村委会现有场所，配齐警用设备，连接公安网络，解决警务室建设问题；公安牵头，挖掘现有街镇干部和有工作潜力的村民，组建护村巡逻队，解决群防群治问题。高陵区在全区88个行政村和18个社区各建立1个公安警务室，挂辖区街镇政府工作站的牌子，实行两块牌子、一套人马合署办公。每个警务室（政府工作站）进驻1名公安民警、1名辅警、5—7名街镇包村干部，联合社会力量组建1支7—15人的治安巡防队。驻村（社区）民警分为专职民警与包村民警，包村民警以公安分局机关民警为主，每人负责一个村，每周定时入村工作。对于群众反映的问题，实行“下去一把抓，上来再分家”的联动互动模式。属于公安业务的，由驻村民警当场处理解决，不能直接处理解决的逐级上报派出所和公安各业务部门，按职能划分处理；非公安业务的，由包村干部就地解决，不能解决的逐级上报街、镇，并协调政府相关部门予以解决。
以前群众办理业务都要去区里找有关部门，现在一些简单的业务在家门口驻村工作站和警务室就能直接办理，甚至一个电话就能得到迅速解决。把街镇政府、派出所搬到群众“家门口”办公，提高了政府部门的公信力。“‘四个一\’工作机制并不单纯是公安机关的事情，它是社会治理模式的创新。”高陵区区委书记杨晓东说。原有的街办乡镇和公安基层派出所由“两张皮、各顾各”转变为“工作站”和“警务站”合署办公；党、政、警三方融合，由被动接待群众转变为主动深入群众；由派出所和街办乡镇各自为政转变为彼此相互监督与促进。
“服务加强了，治安力量也强化了，”西安市公安局高陵分局局长李全生告诉记者，“去年年底根据群众举报线索，公安部门在24小时内就查获一起藏匿、贩卖毒品案件，这要归功于‘四个一\’机制带来的群防群治力量的加强。”去年3月试点以来，辖区各类刑事、治安案件同比下降10%，入室盗窃、“双抢”等多发性侵财类犯罪同比下降37%。通过日常走访和群众提供线索，先后破获320余起盗窃、传销、吸毒等案件，教育了受骗群众，挽回了受害者的经济损失，有力地震慑了各类违法犯罪。
据悉，目前，各派出所已创建了微信公众号和10个政务微信群，设立了1000余个警情政务公示牌，发放8万余张警务联系卡，加强了驻村民警、工作站人员与群众的交流，及时掌握辖区的治安动态和群众需求，进一步融洽了干群、警民关系。
（原载2016年9月21日《人民日报》）
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