唤醒农村“沉睡”资源激活农民创业资金活水 高陵扎实推进“两权”抵押贷款试点工作
本报讯（通讯员 贺妍）阳春时节，走进高陵，映入眼帘的是一派生机盎然的景象。田垄间麦苗返青、长势正好，大棚里菜苗成行、春意融融。家住高陵区通远镇大夫雷村的魏振宇心底儿也如同这田间的美景一样，乐开了花。就在不久前，他用住房作抵押从银行拿到了5万元贷款，用以扩大自家大棚蔬菜的种植面积。据了解，这是高陵被确定为国家农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点后发放的首笔抵押贷款，标志着高陵农村“两权”抵押贷款试点工作取得了实质性进展。
近年来，高陵新型农业经营主体快速兴起，农村规模特色种养业和休闲旅游业迅速发展，土地经营权流转需求广、规模大，但由此带来的农村土地规模化经营融资问题也日益突出。2010年9月，高陵作为陕西省统筹城乡示范区试点，率先在西北地区启动农村产权制度改革工作，对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、建设用地上房屋所有权进行确权登记，初步建立农村产权登记管理系统，并由政府搭桥，对接相关金融机构，为确权颁证农户提供抵押贷款，探索尝试盘活农村“沉睡资源”，为农民创业送来了资金活水。
去年12月，高陵成功获批国家“两权”抵押贷款试点，也是全国两项试点叠加的13个区县之一。获批后，高陵区委、区政府按照“政府引导、市场交易、规范运作、统一监管”的工作思路，制定出台《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，建立起以政府为主导、部门协作，银行为主体，保险、担保公司等为补充的多层次金融服务体系，将在现有交易平台的基础上，积极组建国有企业性质的新农村产权交易中心，中心设信息发布、交易鉴证、价值评估、抵押贷款等12个席位，能更全面周到地为群众提供抵押贷款各环节服务。同时，市区两级财政按比例共同出资3000万元，成立了三阳农村产权融资担保有限公司，区财政还出资500万元设立了农村产权融资担保风险补偿基金，进一步完善政府、银行、贷款户之间风险分担补偿机制。
农村“两权”抵押贷款政策的实施，不但有效激活了农民手中的土地、房屋等“沉睡资本”，带动了农业现代化和农民增收，也调动了驻区金融机构的积极性。人民银行高陵支行负责人介绍说：“高陵现在已有农村信用联社、阳光村镇银行和邮储银行三家金融机构开办了‘两权\’抵押贷款业务，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面为农民提供资金扶持。”
目前，高陵土地承包经营权确权登记农户4.48万户，发放产权证书3.88万本，证书发放率达85％；房屋所有权确权登记农户6508户，发放产权证书400本。高陵信用联社等3家金融机构，累计发放“两权”抵押贷款9900万元，其中土地承包经营权抵押贷款9769万元，单笔最高500万元。农村房屋抵押贷款131万元。
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