华商调查 空置房收取垃圾费背后竟是一本糊涂账…… 记者调查西安18个小区，收费情况不一 职能部门：空置房垃圾费收取是政策空白
房屋可以上锁
但对民众关切的跟进不应『上锁』
观点交锋
业主：没产生垃圾就不该交这笔费用
物业：物业代收之后要交给环卫部门
环卫：根据小区垃圾总量收垃圾费，空置房是否收取未明确
律师：物业不该收取空置房垃圾费
有依据吗？
相关文件只规定了大原则
『谁产生垃圾谁付费』
市场监管局表示属政策空白
目前尚无明确规定
费用之争
空置房垃圾费该收还是不该收？
根据《西安市物业服务收费管理办法》规定，房屋空置期间的物业服务费按收费标准的70%交纳，但垃圾费该不该交呢？华商报记者走访调查发现，空置房垃圾费竟是一种没有明确的说不清的费用。
业主投诉：房子空置为什么还要交垃圾费？
陈燕（化名）是西安恒大城的业主。2009年，她购买了西安市雁塔区昆明池路西安恒大城一套精装房，2012年初交房。“买房至今我们都没有入住，办理了空置房手续，物业费是按70%交的，但每月6元的垃圾费却一直在收。”她提供了多张物业收款收据，其中一张显示，2018年12月至2019年5月，除了住宅物业服务费、电梯使用服务费外，还有生活垃圾处理费36元，备注中注明空置。其他收据中有的注明空置，有的则未注明。
“虽然钱不多，但我认为这钱业主不该交”，陈燕说，《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》（简称《实施意见》）规定了“谁产生垃圾谁付费”的原则，自己的精装房不用装修、又不在小区住，没有产生垃圾就不该交纳这笔费用。她说，自己曾找过物业领导，提出如果拿不出收费依据，就应该把此前交过的垃圾费抵扣物业费，但物业不同意。
恒大金碧物业：办理空置手续减免物业费 其他费用正常
华商报记者拨打了西安恒大城金碧物业电话，物业工作人员说，空置房屋办理空置手续后，物业费减免30%，其他费用正常收取。垃圾费是给环卫部门缴纳的，物业只是代收代缴。
据物业人员讲，小区其他空置房业主也有人反映过这个问题。
雁塔区市场监管局：空置房生活垃圾费没有明确规定
记者就此问题联系到西安市雁塔区市场监管局，相关科室负责人说，空置房是否收取生活垃圾费没有明确规定，属于政策空白。
碑林区市场监管局曾回函：按原则不应该收取
记者调查发现，空置房垃圾费引起的争议并不少。2020年3月底，西安红缨路一小区业主曾反映“半年前收房，一直没有装修也没有住，但物业要求补交前6个月的垃圾费，不知是否合理”。
西安市碑林区市场监督管理局回函显示：西安市城市生活垃圾处理收费执行的是《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》（市政办发【2005】71号）。该意见对城市生活垃圾处理收费标准制定的原则：一是谁产生生活垃圾谁付费；二是收费要补偿成本、合理盈利；三是简便、有效、易操作。“根据市民反映的其尚未入住也未装修的信息，以及《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》的制定原则，小区物业不应当收取该业主的生活垃圾费。”
此后，该小区物业书面说明，生活垃圾收费制度按照西安市相关政策执行，即“谁产生谁交费”的原则，没有装修的住户未收取任何费用。
现状调查
18个小区有的收有的不收
收费的小区费用也不一致
华商报记者咨询了西安一物业公司负责人，她说，因为没有明确规定空置房是否应该收取垃圾费。
半个月来，记者采访了西安市18个小区，大多数小区物业表示，房屋办理空置房手续后业主需缴纳生活垃圾费。记者发现，生活垃圾费缴纳金额也无统一标准，大多数小区为每月6元，但也有小区每月7元，甚至每月10元。
【曲江新区】
金辉世界城：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
◎阳光城丽兹公馆：业主收房后如未入住，不需缴纳每月6元的生活垃圾费。
【雁塔区】
枫叶高层：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
◎紫薇尚层：办理空置房手续后，不需缴纳每月6元的生活垃圾费。
绿地乐和公馆：空置房需缴纳每月6元生活垃圾费。
【高新区】
◎高科新花园：办理空置房手续后，不需缴纳每月6元的生活垃圾费。
绿地世纪城：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
枫叶新都市：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
【沣东新城】
中建开元城：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
百合花园：空置房需缴纳每月10元的生活垃圾费。
【经开区】
名流水晶宫：空置房需缴纳每月7元生活垃圾费。
【碑林区】
御城龙脉南区：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
东泰城市之光：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
【莲湖区】
西安建筑机械厂小区：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
【灞桥区】
◎高科麓湾国际社区：办理空置房手续后，不需缴纳每月6元的生活垃圾费。
【未央区】
◎祥和居小区：办理空置房手续后，6个月内没有使用水电，从第7个月开始免交生活垃圾费。
【长安区】
雅居乐花园：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
【浐灞生态区】
翠屏湾小区：空置房需缴纳每月6元的生活垃圾费。
（注：标号◎的，为空置房不用缴纳生活垃圾费的小区）
答疑解惑
物业费包括生活垃圾费吗？
物业费都包括：物业管理人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费用；物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护费用；物业管理部分区域的清洁卫生费用；物业管理部分区域的绿化养护费用；物业管理部分区域的秩序维护；办公以及设备安装设计费用；物业管理企业固定资产折旧；物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用。
垃圾费包括两项：一是生活垃圾清运费用，二是生活垃圾处理费用。即环卫站在将生活垃圾从居民区运送到垃圾处理站并进行处理的过程中所产生的费用。
垃圾处理费不等同于包含在物业费中的清洁费，故物业费不包括生活垃圾处理费。
多方采访
空置房垃圾费到底该不该收？
多个部门各有说法
西安市市场监管局工作人员告诉记者，市场监管局负责“乱收费”问题，“加价的、没有按标准执行的，只限于有政府指导价的这些”，而物业哪些项目收费、哪些不收费，则由住建局负责。
西安住建局答复，关于空置垃圾费的问题，价格由西安市发改委监管，但具体文件里没有提及空置房垃圾费，只有70%的物业费。
华商报记者在西安市发展和改革委员会官网查询到，2005年4月开始实施的《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》中表明，城市生活垃圾处理收费标准制定的原则：一是谁产生垃圾谁付费；二是收费要补偿成本、合理盈利；三是简便、有效、易操作。城市居民（含城中村人口和暂住人口）以人为单位按月由个人缴纳：2元/人·月。
记者联系到西安市发展和改革委员会，收费处相关工作人员解释，针对生活垃圾费的收取标准，发改委只是制定了2元/人·月的价格，不存在每户6元或其他的价格。
至于空置房生活垃圾费该不该收取，西安市发展和改革委员会收费处工作人员表示，发改委只负责制定收费标准，具体征收工作和征收方式由当年的市容环卫部门也就是现在的城市管理和综合执法局负责。
记者联系到西安市城市管理和综合执法局，工作人员表示，生活垃圾费征收事宜由各辖区自行负责。记者联系到雁塔区城市管理和综合执法局，工作人员称生活垃圾费征收由各街办环卫部门负责。
“我们收取的生活垃圾费是根据小区垃圾总量跟物业协商后确定。”雁塔区漳浒寨街道市容环卫部门工作人员称，街办收取生活垃圾费时不会对空置房业主是否需要缴纳提出要求或规定，而是根据小区垃圾总量收取相应金额，垃圾总量大的小区收费金额就高，垃圾总量少收费金额就少。
律师说法
空置房未产生生活垃圾
物业不该收取处理费
“如果各小区各行其是，就需要政策执行上予以统一，避免市民对政策本身提出异议”，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善表示，对于空置房，西安市内有的小区收生活垃圾处理费，有的小区不收，做法不一。
目前西安市城市生活垃圾处理收费执行的是《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》，该《意见》对城市生活垃圾处理收费标准制定的原则是“谁产生生活垃圾谁付费”。垃圾费由小区物业统一收取，代收代缴交给当地环卫所，由当地环卫所定时将小区垃圾清运到垃圾处理厂。因此，对于空置房，因未产生生活垃圾，所以他认为，物业不该收取生活垃圾处理费。
《中华人民共和国民法典》第九百三十八条规定：“物业服务合同的内容一般包括服务事项、服务质量、服务费用的标准和收取办法、维修资金的使用、服务用房的管理和使用、服务期限、服务交接等条款。物业服务人公开作出的有利于业主的服务承诺，为物业服务合同的组成部分。物业服务合同应当采用书面形式。”赵良善建议，生活垃圾处理费收取与否，以及如何代收，业主和物业应明确写在物业服务合同中。同时，陕西省相关部门应进一步明确和规范生活垃圾处理费的收取，尤其应明确空置房是否应该收取生活垃圾费，避免执行时出现不一致。华商报记者 宁军 马群
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