还秦岭原有的幽静美丽 ——省人大常委会开展《陕西省秦岭生态环境保护条例》专项执法检查侧记
本报记者 耿薇 见习记者 周明
12月17日，天空湛蓝，阳光充足，有着“世界生物基因库”之美誉的秦岭，更显伟岸。两天来，省人大常委会组织两路执法检查组，沿着秦岭环线，深入秦岭山中，专项检查《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻执行情况以及秦岭北麓西安段违法别墅拆除和生态恢复情况。同时，另有核查组兵分四路对违法建筑进行核查。
违建拆除，秦岭如今更美了
12月16日一大早，汽车刚刚驶上高速路，检查组成员、省环境保护执法局局长马小现便拿出一张《秦岭北麓违法建筑情况调查汇总表》，开始与其他成员讨论当天的检查任务，更时不时地打电话核对相关数据。
西安市长安区太乙宫街办西岔沟村是此次违法建筑拆除和绿化的“先行者”，12栋违建别墅早已了无踪迹。虽然新栽植的油松和竹子看着还很稚嫩，有些“弱不禁风”，但街办主任田亚军说：“这里三五年后就是一片树林了！”
户县八里坪原本的3栋违法建筑，在当地街道办工作人员提供的图纸上才能看到。“这些违章建筑已经在9月份全部拆除了。”一位现场工作人员指了指面前的一片土地说。
“明年春天再来看一看这里的植被恢复情况，有些如果没有成活就再补种。”望着眼前半人多高的柏树，二组检查组组长、省人大常委会农工委主任何发理叮嘱身边的工作人员。
上午11时多，冬日的阳光已经照进秦岭深处，但气温依然很低，水沟处清晰可见碎冰块。在长安区东大祥峪的一处检查现场，检查组与核查组不期而遇。5名核查组成员人手一份《秦岭北麓西安段专项核查表》，与检查组成员一起顶着寒风，用尺子丈量每一寸土地，用相机定格每一个现场，用表格记录每一个数据……
如今，违法建筑已彻底“消失”了。“没有领导重视，没有认识上的到位，秦岭北麓在违法建筑治理及生态环境保护方面不会取得如此明显的成效。”检查组成员一致认为。
杜绝再建，执法检查要常态化
秦岭深处，积雪未化。从沣峪口沿210国道驱车近20公里进入秦岭深处，才到达西安市长安区滦镇石峡沟村和王家沟村。检查人员一路惊讶于别墅选址的隐蔽和“眼光”。
据了解，1997年至2012年长达15年间，一些外来人员在秦岭北麓参与发展当地农家乐，变相建设违法建筑；通过投资村基础设施建设，非法获取集体土地使用权。每到一处，检查组人员都要对违法建筑占用的土地亩数及性质、植被恢复等情况进行详细询问、现场核查。
一组检查组组长、省人大常委会环资工委主任李健伟在每一个检查地点都详细询问违建责任人的处理情况。西安市长安区子午街办主任吴海军说：“已给予台沟村当时的书记严重警告处分，我来得晚，但也有处分。”长安区滦镇街办主任薛亚洲说：“涉及到的三任大大小小的干部都处理了。”
记者获知，对违法建筑涉及的人和事，西安市已按照“人事双查”原则，严肃追究违法违纪责任。同时，纪检监察机关全程监督，对失职渎职、权钱交易、不作为、履职不力等问题严肃问责，目前已对110人给予党纪政纪处分，90人进行行政处理。
检查组成员、省发改委副巡视员尚战朝和省国土厅副厅长赵明一路检查、一路搬起法规条文说事，对宅基地、承包地和建设用地的政策界定以及农村土地流转和新型城镇化建设进行探讨。尚战朝说，随着城镇化的推进，如何整合土地资源，让百姓致富，确实需要各级部门动动脑子。
检查中，对违建的经年累月不被发现、一朝被查立即拆除这种现象，大家唏嘘不已；看见眼下秦岭北麓依然存在树叶、垃圾焚烧和燃煤造成的袅袅烟雾，大家心忧万分。检查组成员、省住建厅副厅长韩一兵说：“为保障秦岭不再出现违法乱建、破坏生态现象，执法检查应常态化！”长安区副区长刘文涛表示，今后将进一步加大对土地监管力度，杜绝违章建筑等破坏秦岭生态环境的违法现象再次出现。
还绿于山，大家须知法守法
2007年，陕西省出台《陕西省秦岭生态环境保护条例》，首次为一座名山专门立法；2011年6月，西安市专门成立秦岭生态环境保护管理委员会办公室，首次为一座名山的生态环境保护成立专门机构；2013年7月，《西安市秦岭生态环境保护条例》表决通过并实施，成为保护秦岭又一“尚方宝剑”……然而，在这么多的创举之下，秦岭保护工作仍不乐观。就此，执法检查组成员提出各自的意见和建议。
“拆除违建只是一个开始，应以此为契机，对渭南、汉中、安康等地秦岭地区的违法建筑也加以整治。”检查组成员、省发改委规划处调研员熊兴华告诉记者：“不仅如此，非法采石、违法排污、侵占河道水库水域等问题对秦岭生态环境也有巨大的破坏作用，应该系统地推进整治。”
也有检查组成员表示，尽管秦岭生态保护总体情况不错，但要想长久保住已经取得的成效，还需高度重视认识不到位、体制不健全、设施不匹配、资金投入不足等问题。
“群众对违建拆除反应大不大？”面对检查人员的询问，西安市长安区子午街办南豆角村村民李选奇直言道：“大么，以前这里是办农家乐的，村民在这里打工还有收入。现在都种了绿化树，村民没有收入了！”但当检查人员告知他这里是基本农田，不能盖违章建筑时，他就又赞同地说：“那拆了也是应当的，谁都不能违反政策法律么！”
“保护秦岭重在依法执行相关法规条例。”检查组成员一路都在分析违建成因，找寻对策：“在以后工作中，要对照着秦岭保护《条例》，一条一条地落实；要加大执法力度，让执法检查常态化；要扩大宣传，让广大干部群众都能意识到秦岭生态环境保护的重要性。”检查组成员、省林业厅副厅长党双忍如此说。
保护好秦岭的生态，就是保护我们的家园。依法保护秦岭之路，漫长而悠远。还秦岭一个青山绿水，还秦岭原本的幽静美丽，陕西正在行动。
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