改革创新 激发活力
美丽宜居的梧州。 何华文/摄
梧州临港经济区赤水圩作业区码头一派繁忙。欧伟文/摄
梧州高新区产业园区的产业集聚和产业辐射作用日益凸显。广西光联通信科技有限公司生产车间，工人正在检测光纤陶瓷插芯内孔孔径。陈 凡/摄
今年，梧州循环经济产业园区“城市矿产”示范基地顺利通过国家发改委、财政部验收。目前，园区已有82家企业入驻投资建设，二期扩园项目在实施中。杨苑君/摄
梧州深化“放管服”改革，成立市审批局实行一个公章管审批，开辟了网上自助服务。
动车那头，有段时光静候你。 林 进/摄
梧州再生园区全貌。
潘登邹高文杨远航
40年风雷激荡，40年勇立潮头。
1978年，党的十一届三中全会召开，改革开放的春风吹遍神州大地。
40年来，梧州在改革创新的大潮中乘势而上、砥砺奋进。从农村到城市，从经济体制改革到全面深化改革……梧州大地上演绎着一个又一个跌宕动人的“春天的故事”。
40年来，深化“放管服”焕发活力，园区建设迎来巨变，粤桂合作开启新篇，农村集体资产股份权能改革激活生产要素……发生在梧州这片热土上的生动实践以及所取得的丰硕成果、丰富经验，成为中国改革开放壮丽诗篇的一部分。
村民变股东释放新活力
“去年每户平均获得分红3000元，大家都觉得有盼头，纷纷加入合作社，茶园已发展到1000亩。”日前，在梧州市长洲区倒水镇旭村东方美人茶示范区的梯田里，返乡创业青年廖天林说。
而处于城郊结合部的长洲镇泗洲村，村民们抱团建游艇码头、小游园、小景观，发展农家乐和民宿经济，吃起旅游饭，农民人均纯收入超1.3万元。在旅游业带动下，全村有两三百人在家门口创业就业。
旭村各村民小组和村民以林地资源入股合作社，泗洲村以集体资产确权入股合作社，享受年终分红。这些都是长洲区探索农村集体资产股份权能改革（以下简称“股改”）后，农民增加财产性收入的鲜活例子。
股改，长洲区早年就吃过“螃蟹”。早在上世纪80、90年代，这里就诞生了广西首个“股改”村新兴村，轰动一时的竹湾社区“股改”事件……它们先行先试，给全面“股改”积累丰富的可持续发展经验。
2015年，长洲区成为全国农村集体资产股份权能改革首批试点（广西首批唯一）的29个县（市）之一，经过两年多努力，今年圆满完成改革任务，通过农业农村部的验收。共核实集体资产总额26.55亿元，科学界定集体经济组织成员10.72万人，“股改”让集体和个人双双增收，两年里，长洲区的农村集体总资产从15亿元，增加到26亿元，增长了73%。农民人均纯收入从2014年的1.02万元，增至2017年的1.35万元，比广西平均水平多2000元。
探“粤桂方案”合作开先河
10月28日，粤桂合作特别试验区内，机器轰鸣，梧州丰冠新能源有限公司一期正式投产，该项目可提供风光互补发电系统研发及应用制造技术及产品，为试验区高新技术产业加速集聚增添了新动能。
作为全国唯一横跨东西部省际流域的粤桂合作特别试验区，这片位于广西梧州市和广东肇庆市沿西江两岸，规划范围总面积140平方公里（各70平方公里）的地方，得益于先行先试、“东西部及两广政策叠加、择优选用”的等政策，其一“出生”就备受关注。
作为两广“联姻”的结晶，该试验区近年来成为吸引粤港澳产业转移的“磁场”。2017年有329家企业进驻，实现产值205.1亿元，其中从珠三角等地区引进优质企业100多家，比亚迪、中兴、国光等行业龙头科技型企业已进驻该试验区，正在逐步发挥出梧州经济发展新引擎的作用。据介绍，粤桂两省区目前正不断全面地深化改革，全面推进试验区体制机制改革创新总体方案及3个配套文件，工业用地市场化配置改革、增量配电业务改革、行政审批制度改革、人事管理体制改革等工作的实施，同时还加快建设CEPA先行先试示范基地、两广现代服务业集聚区、两广金融改革创新综合试验区，先后设立产业基金、创业基金130多亿元。
深化“放管服”营商环境优
以往核准至少需要两个月时间及前置审批，启动联动协同跟踪服务后，静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目仅用5个工作日就完成了核准。这是梧州市深化行政审批“1+X”改革，破解办证难的一个缩影。
去年，梧州市成立行政审批局，划转26个部门的226项行政许可事项集中办理，以一枚公章管审批，采取“联动审批、共享材料、结果互认”的车间流水线式运作模式高效审批，实现“一站式审批，一条龙服务”。同时还开通“网上审批直通车”，破解来回奔波难题。该市上线运行网上办事大厅，市民足不出户就能完成项目申报和材料预审。对重大项目推行即办件、即开联审会、即开协调会“三即”服务，及时为企业协调解决问题。2017年，该市政务服务中心共办结行政审批和服务事项9.2631万件，群众满意率99.9%，办理提速94.6%，企业对政务环境满意度明显提高。
下一步，梧州市将深入推进“放管服”改革，加快建立政务服务“一张网”、打造“一朵云”服务，大力推行“一个窗口”进出、“一套材料”共享，力争用两到三年时间，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等时限再压缩一半，实现群众办事“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，全市营商环境综合水平进入全区先进行列。
退城进园区产业迎升级
2000年，当人们途经正在建设中的梧州高新区时，呈现在眼前的不过是连绵不绝的荒山丘陵。18年后，这里片片荒山上开辟了新天地，已初步形成了以大健康产业为核心，新一代信息技术和高端装备制造三大战略性新兴产业集群协同发展，现代服务业初步集聚的产业发展格局，这里是梧州高新区。
作为广西的老工业基地，梧州不缺好的产品和产业，真正缺乏的是产业集聚和企业集群。2007年，梧州市审时度势提出“退城进园”的科学决策，为城市化发展腾出容量，也为企业发展提供更大的空间。新华电池公司、梧州松脂公司、三威公司等一批集中在市区的企业，纷纷入园“安家落户”，并在搬迁过程中实现了技改升级，产业园区的产业集聚和产业辐射作用日益凸显。
深入贯彻新发展理念，加快了现代经济体系的建设。梧州市工业从40年前的358家、总产值5.31亿元的手工作坊，发展到2017年底12大重点产业，7个产值超百亿元的园区，梧州循环经济产业园区从2008年开始建设，至去年工业总产值完成427.56亿元；梧州藤县中和园区陶瓷产业园区2009年正式成立，2017年工业总产值完成111亿元，工业园区面积由2002年前307平方公里扩大至现在的1793平方公里。
（本版图片除署名外均由梧州市委宣传部提供）
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