做实“放管服”降成本增活力 综合施策优化营商环境让实体经济企业更有获得感

本报讯（记者 祝琳 通讯员 黄武成）在粤桂合作特别试验区广西航天北斗新能源公司，技术人员正在新建成的超电容研发实验线上进行新能源产品的装配及检测。目前，航天北斗公司已完成办公楼及部分厂房建设，即将开展试投产。与此同时，试验区内的丰歌低碳建造、丰冠风光能等项目也加快了厂房建设。

这是梧州市落实降低实体经济企业成本政策取得的显著成效。2016年和2017年，自治区政府先后出台降低实体经济企业成本41条措施（简称“41条”）和进一步降低实体经济企业成本28条措施（简称“新28条”）后，梧州市多措并举抓落实，着力改善企业发展环境，推进供给侧结构性改革。

在贯彻自治区降成本“41条”和“新28条”的过程中，梧州市围绕降低制度性交易成本，取消、下放和调整一批行政审批事项。去年，梧州市取消行政许可事项50项、调整行政许可事项236项，同时参照自治区有关文件出台《梧州市行政许可目录管理办法》，初步构建市级与中央、自治区、县级纵向统一的行政许可事项管理系统，建立行政许可事项目录编制、调整、公布的管理机制，实现了行政许可目录化、编码化、标准化、系统化管理。梧州市还根据自治区批复的改革试点方案精神，将市发改委等26个部门226项行政许可事项划转市行政审批局，将市发改委等10个部门62项行政许可事项划转粤桂合作特别试验区（梧州）管委会。去年11月，粤桂合作特别试验区（梧州）政务服务中心成立，开始受理行政审批业务。

针对企业反映较多的人力资源成本高的问题，梧州市出台相关文件，调整了企业职工基本养老、失业、生育、工伤等方面保险缴费比例。去年1至11月，梧州市在养老保险缴费方面共为94家缴费比例降至14%重点园区企业、149家降至16%的其他园区企业减负2614万元，为非园区企业减负3534万元；在生育保险费、失业保险费、工伤保险费方面，全市参保企业累计可减负过亿元。同时，梧州市允许困难企业暂缓缴纳养老保险费，继续实行失业保险支持企业稳岗政策，降低基本医疗保险费缴费比例和企业缴纳住房公积金成本，并增加对企业的职业培训补贴，惠及全市数百家企业和数万职工。

电力成本是影响企业发展的因素之一。去年梧州市继续降低工商业销售电价，从当年7月1日起，再次降低一般工商业电价、大工业电价0.72分/千瓦时，一年可为工商企业减轻电费开支约1.5亿元。同时，梧州市继续对粤桂合作特别试验区、粤桂县域经济产业合作示范区实施峰谷分时电价，并实行与广东省毗邻地区相同的电价政策。去年梧州市有22家大工业企业执行粤桂分时电价政策，用电量7.93亿千瓦时，减少用电成本3172万元。梧州市还推进电力市场化改革，积极推进电力直接交易，截至去年底全市共有42家企业列入电力直接交易名单，实际交易企业39家，全年签约电量约20.2亿千瓦时，降低企业成本超8300万元。

此外，梧州市还出台实施一系列措施，有效降低企业的税费、融资、用地、用气、用水、物流等成本，政策涵盖面更广，使更多企业实现降本减负。今年以来，相关部门正陆续制定方案，继续大力开展降成本工作，深化“放管服”改革，进一步降低实体经济企业综合成本，加快推进重点园区、重点企业建设，帮助企业破解发展瓶颈促进稳增长。

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