多方协作共治“顽疾” 城市管理综合执法需理顺机制形成合力

本报讯（记者 梁萍 通讯员 黄超光）梧州市于2016年6月组建城市管理行政执法局和城市管理执法支队，整合市本级和城区城监等单位的力量，在原有市政和园林管理职能基础上，增加住建、环保、工商、公安、国土五大城市管理行政执法职责，履行79项城市管理行政处罚权。不过，在城市管理体制改革推进过程中仍存在不少现实问题，需要从更高层面理顺体制机制。

市城市管理行政执法局执法监督科科长苏欣说，目前梧州市城管改革领导协调机制尚不够完善，缺乏部门联动机制，导致部分城市管理问题久拖不决，突出表现在国土执法、违法建设治理、油烟和生活噪音等环保执法，以及人行道违停处理等方面。例如，因城管执法部门与公安交管部门信息不互通，难以对违法车辆采取拖车等强制措施，致使违停责任人主动到城管执法部门接受处罚的比例较低，执法效果不明显。同时，城区执法权问题也没有理顺，城区和有关行政部门事前、事中、事后监管职责缺失，无法形成市、城区两级联动机制。此外，城管执法部门现有的执法机构和人员配备不足，与增加的职责范围不相匹配，导致日常巡查机制不到位。

市城管执法支队长洲大队大队长邓国平坦言，城市管理执法工作面对的多是占道乱摆卖、车辆乱停放、市场乱象、广告乱张贴等城市“顽疾”，需要投入大量的人力物力进行整治。但是，以目前一个城区三四十个执法人员的配备，难以推动执法的日常化和长效化，部分乱象仍是城管来了有所收敛，城管一走就反弹。

为此，市城市管理执法局建议，市本级应尽快建立由主要领导牵头的城市管理执法协调机制，加强对城管执法工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。同时，市层面要尽快理顺各城区执法权问题，明晰管理部门和综合执法部门的责权边界，避免部门扯皮推逶，并建立健全信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的工作机制，形成管理和执法工作合力。要以严管示范街为重心，结合社区街道网格化管理和“门前三包”机制，合理划分网格，挂图作战，建立科学高效城管网格化巡查机制，加强日常市容执法力度，争取城管工作不留死角。

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