强化托底保障 做到应养尽养 梧州市出台特困人员 救助供养办法
本报讯（记者 黄颖盈 通讯员 梁展）长洲区长洲镇寺冲村居民黄先生今年60多岁，他是一名单身老年人，无儿无女且无固定收入来源。过去，他享受到的农村五保供养补助为每月250元。2017年，在民政部门与黄先生所属的村委会联合帮助下，他顺利申请了特困人员救助供养，每月获得363元的生活补助，生活收入因此比原来提高了113元。
日前，《梧州市特困人员救助供养办法》（以下简称《办法》）出台实施，此举惠及梧州市逾25000名城乡特困人员。
低保救助与特困人员救助供养不能同时享受
据梧州市民政局工作人员介绍，低保救助与特困人员救助供养是两项不同的救助项目，两项救助不能同时享受。特困人员供养救助是将原来的农村五保供养对象和城市“三无”人员有关帮扶与救助项目进行整合。根据《办法》，该办法下发前在享的农村五保供养对象和城市“三无”人员，符合特困人员条件的，直接转为特困人员救助，同时今后将按照有关规定实行动态管理，会严格按照现行政策对新增特困人员予以认定。
根据《办法》，城乡老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源，且无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力等三个条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险，高龄津贴（80岁以上城乡老年人适用）等社会福利待遇。
需要注意的是，纳入特困人员救助供养范围的群众，不再适用最低生活保障政策；纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策；纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
救助供养形式分为两种
特困人员救助供养形式分为在家分散供养、在当地的供养服务机构集中供养等两种。具备生活自理能力的特困人员，鼓励其在家分散供养；完全或部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，乡镇政府（街道办事处）和县级政府民政、卫生计生等部门应当妥善安排其供养和医疗服务，必要时送往专门的医疗机构治疗和托管。供养内容包括提供基本生活条件，对生活不能自理的提供照料服务，即疾病治疗、住房保障、殡葬服务和教育救助等方面。
特困人员救助供养标准，包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准满足特困人员基本生活所需费用，城市特困人员按照每人每月不低于当地城市最低生活保障标准的1.3倍确定；农村特困人员按照每人每月不低于当地农村最低生活保障标准的1.3倍确定。照料护理标准，按照特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，同时参照当地最低工资标准的一定比例确定。目前，梧州市城市特困人员每人每月可获取不低于663元救助供养补助，农村特困人员每人每月可获取不低于363元救助供养补助。
救助需书面申请及公示
申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）提出书面申请。乡镇政府（街道办事处）自受理申请之日起20个工作日内，对申请人进行调查核实并提出审核意见。审核意见将在申请人所在村（社区）公示，公示期（七天）内无异议的，相关材料报送县级（城区）民政部门审批。县级民政部门进行全面审查的同时，还将随机抽查核实，最终将于20个工作日内作出审批决定。符合救助供养条件的申请将建立救助供养档案，并通过乡镇政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布7日。
特困人员不再符合救助供养条件的，由乡镇政府（街道办事处）审核并报县级（城区）民政部门核准后，经公示后终止救助供养，终止理由将书面告知当事人、村（居）民委员会或其亲属。对终止救助供养的原特困人员，若符合最低生活保障、医疗救助、临时救助等其他社会救助条件的，将当按规定及时纳入相应救助范围。
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