“信访兵团”传递法治力量 梧州市创新“信访+”模式推进信访法治化建设

本报讯近年来，梧州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把信访纳入法制化轨道，运用法治思维和法治方式化解信访矛盾，整合司法、法院、检察院、人民调解员、法律专业人士等资源，组建“信访兵团”，加强信访矛盾协调联动、多元化解，以信访+法律”“信访+诉调对接”“信访+粤桂联调”“信访+行政调解”，以及“信访+人民调解”的模式，大力推进信访法治化建设，构建信访治理新格局，让法治信访服务于法治政府和法治社会的建设。

“编外信访”干部组成“信访兵团”

“村民群众都把我们这些‘法律顾问’称呼为‘编外信访’干部了！”蒙山县汉豪乡司法所长莫文兴小说。这些法律顾问虽是“编外信访”干部，但工作做的却很“出彩”。

梧州市逐步实行“一村（社区）一法律顾问”，积极引导律师、法律顾问队伍等第三方社会力量参与到信访调解工作中，为群众提供信访调解服务，从源头上减少矛盾上交，同时，法律服务信访工作，保证信访事项得到公平、公正的处理。

目前，梧州市村（社区）法律顾问共建立1000多个人民调解、法律咨询等公共法律服务微信群，并将村（社区）法律顾问、信访工作人员、村委干部、村民代表、司法行政工作人员等调解人员纳入其中，组成了一支庞大的“信访兵团”，为群众提供信访调解服务，从源头预防矛盾，减少矛盾“上交”。

2018年以来，梧州市挂驻989个村（社区）的285名信访法律顾问，共提供法律咨询19000多人次，出具法律意见2700多份（次），参与处理信访诉求2286件，参与化解信访事项2500多件，大量信访事项通过一村一法律顾问以及信访服务机构和法律服务中心的联合调处，得到了公平、公正的解决。

法律专家“把脉问诊”解忧化怨

信访人蓝永成到岑溪市医疗纠纷调处中心反映，岑溪市人民医院在救治其母亲的过程中存在一定过错。该调处中心马上组织信访部门、卫生部门、法律专业人员、医学专业人士及有调解经验的老干部，对双方进行调解。经两次调解后，双方就赔偿问题达成一致意见。

梧州市在市、县两级信访部门聘请法律顾问，重大信访疑难问题邀请律师参与调查或调解，复查复核信访事项由法律顾问审核出具法律意见书，让信访事项的处理不偏不倚，依法依规。与此同时，在市群众信访服务中心设法律咨询室，每周三由各律师事务所选派律师轮流值班接访。2018年以来，市本级信访机构法律顾问提供法律服务67次，出具法律意见25份，参与调解信访案件22件，依法分类信访事项200多件。

“粤桂联调”共解省际难题

针对梧州市与广东省毗邻，人员流动性强，引发的“三跨三分离”信访事项多，调处难度大等问题，梧州市以“信访+联调”模式，搭建粤桂联调平台，畅通信访矛盾化解协作渠道。

目前，万秀区、龙圩区、苍梧县、岑溪市4个县（市、区）与广东邻县签订省际边界人民调解协议或行政接边地区联防联调协作协议，建立跨区域联调联解机制，组成有法律专业人士、司法部门人员、信访部门工作者、社会代表人士参与的人民调解委员会，定期召开信访联席会议，通报接边地区矛盾纠纷动态和重大信息，协调解决工作中出现的重大问题，研究预防和化解矛盾纠纷的办法措施。

通过建立跨区域联调联解机制，加强对山林、矿产、水源等纠纷易发领域进行排查，及时向接边地区联合人民调解委员会通报预警信息。近年来，梧州与广东省肇庆市、云浮市的人民调解组织联合化解粤桂跨区域较大信访事项7件，调解成功率100%。

（李继远 高寒 李燕萍）

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