实现产业增收增效 巩固乡村整治成果 加快梧州市乡村建设发展步伐的思考与对策

为实施乡村振兴战略，加快梧州市乡村建设的步伐，日前，笔者随市委农办专题调研组对梧州市各县（市、区）以及广西各地乡村建设的发展情况，进行了专题调研，先后深入到蒙山县、藤县等地，充分了解乡村建设的总体情况，认真研究了关于梧州市实施乡村振兴战略、加强乡村建设工作的对策和建议。

整合各类项目资金，加大资金筹措力度

我们要有全面谋划，要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。重点在四个方面：第一，公共财政要更大力度向“三农”倾斜。要加快建立涉农资金整合的长效机制，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。在保持项目争取力度的同时，下大力气狠抓农口中央预算内投资项目，重点是农村饮水安全、危房改造、道路硬化等，确保在建工程项目的建设进度和质量。第二，拓宽资金筹措渠道。要进一步创新财政支农资金投入机制和使用方式，发挥农业信贷担保体系作用，大力支持普惠金融发展，完善一事一议、以奖代补、贷款贴息等有效机制，因地制宜推广PPP、政府购买服务等方式，推动建立财政、银行、保险、担保“四位一体”的多元化立体型支农政策体系，撬动金融和社会资本更多投向农业农村，为乡村振兴提供更加可持续的资金来源。第三，地方要配套相应的资金。尤其是县（市、区）财政要把相应的资金投入到乡村振兴工作中来，想方设法解决配套资金落实不力的问题。第四，引入社会资本助力乡村振兴。乡村振兴需要资源的投入，社会资本投资乡村振兴拓展可有效拓展资金来源渠道。引导社会资本参与乡村振兴，社会资本要重点投向乡村建设、乡村加工业、乡村旅游业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业等。

培育多元做好单一，实现产业增收增效

在做好单一产业化的同时，还要致力发展农业多元化特色产业，有效破解产业发展的瓶颈问题，比如，梧州市藤县太平镇陈垌村凤凰坪种养专业合作社，以发展农业为主，通过延长产业链，利用豆渣和酒糟等作为猪料，建成了一座养猪场，再利用猪粪发展种植桑果、砂糖橘、优质三华李等水果；依靠优质山泉水资源，兴建了凤凰坪泉水厂。同时，紧密结合地域优势，发展油茶、竹笋、蜂蜜等产业，产品供不应求。梧州市的市、县（市、区）、镇级示范点当前面临的是产业选择和如何发展的问题，因此，要把握好农业特色产业选择和发展的次序，要找到根源，针对产业发展的存在问题采取具体措施，如宜果则果、宜稻则稻、宜菜则菜、宜游则游，要引导村民广开门路，发展多元化种养局面。市有关部门不但要引进龙头企业，而且还要开发更多的农产品销售渠道，让农产品不仅要种得出养得出，而且要卖得合理的价钱。只有这样，产业才能真正兴旺起来，达到“产业兴旺”的根本目的。

另辟蹊径增加示范，形成辐射良好效应

我们可以学习外地乡村建设工作的经验，比如，钦州市灵山县灵城镇白水村以“一果带多果”拓宽辐射，原来只种植皇帝柑，现在发展到种植沃柑、砂糖橘等，形成了闻名县内外的特色品牌产业，辐射引领发展形成了几个示范点。这与梧州市蒙山县西河镇安富村青子组有点相似，近年来，青子组充分利用生态资源优势，靠特色生财、靠产业致富，青子组因地制宜地规模发展砂糖橘、桑蚕等，特色产业成为村民增收的经济支柱，农业产业从单纯粮食生产嬗变为效益型农业经济，村民过上了小康生活。梧州市由于示范点不多，示范的引领作用没有充分发挥出来。为了解决这问题，建议梧州市在2020年要建立乡村振兴更多示范点，每个县（市）区至少2个示范点以上，才能形成辐射的良好效应，实现“办一个示范点，带动一项产业，致富一方百姓”目标。

巩固乡村整治成果，发挥群众主体作用

我们要持续巩固乡村建设成果，助推乡村振兴。建议大力加强农村人居环境整治力度，继续深入开展“三清三拆”专项行动，坚决做到“清到底拆到底”，各县（市、区）要大力开展村庄清洁行动，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大群众广泛参与，并加强村庄绿化美化，提高村民文明意识。政府部门要加大乡村振兴工作实施项目建设工作公开力度，让群众获取“应知尽知”的信息，提高群众知晓率，并注意运用新兴媒体传播手段，引导群众广泛参与。要把握好群众参与的参与主体、参与领域、参与机制、参与方式等四个要素，改善参与主体结构，充分发动教师、学生、农民、老村民等各类人群的不同作用；要完善群众参与机制，结合“党员干部五带头”，充分发挥党员干部在群众中的示范引领作用。

总的来说，梧州市持续深入开展乡村建设，实施乡村振兴战略就要走融合发展之路，积极实施乡村振兴战略的“二十字”方针，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，使相关政策和举措产生真正的效率效益，实现全面乡村振兴。

（颜桂海）

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