精准监督执纪 助力脱贫攻坚 【2017年全市党风廉政建设和反腐败工作系列报道展望2018】
——2017年梧州市开展扶贫领域监督执纪问责工作综述
近日，梧州纪检监察网发布了一则《关于2起扶贫领域违纪问题典型案例通报》的消息引发热议。有网友跟帖评论说：“人民的获得感，是一个国家最宝贵的财富。”
发生在基层的一些“苍蝇式腐败”，侵害群众切身利益，啃食群众的获得感，极大地损害了党和政府的形象。
2017年1月23日，市委在十三届市纪委二次全会上强调，坚持标本兼治，深入推进全面从严治党，对敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不放过。
一年来，梧州市各级纪检监察机关紧盯重点人群、重点领域、重点问题，下大力气查处和整治群众身边的腐败问题，全力为2017年全市“6.37万人脱贫、54个贫困村及蒙山县脱贫摘帽”保驾护航：
查处一批案件——全市各级纪检监察机关查处扶贫领域案件595件，占了全市立案1640件的三分之一；
清退一批违纪款——清退扶贫领域涉案金额406万元；
惩治一批干部——处分党员干部649人；
纠正一批问题——各级党委（党组）就扶贫攻坚方面工作开展提醒约谈531人次，督促整改、纠正扶贫项目、扶贫资金监管不力的苗头性问题466个，消除监管隐患1385个。
责任分细 扶贫监督链更精准
“相关职能部门作用没有发挥，有的部门单位作风不实，精准识别不精准，扶贫工作走过场，扶假贫、假扶贫的问题不同程度存在。”
一年来，扶贫领域监督执纪问责工作虽取得一定成效，但突出问题和薄弱环节仍然存在，如何在扶贫领域监督执纪问责中找准扶贫领域监督的“穴位”，实现扶贫领域监督无“盲区”确保脱贫成果不被侵蚀？
“一单覆盖、分级防控、一单管到底”，今年7月起，一份“特殊的清单”在梧州市各级各部门引起热议。“清单的执行，进一步提升了扶贫领域‘精准监督\’的精准度。”市纪委党风政风监督室负责人莫阳森说道。
2017年7月，梧州市在将扶贫领域监督执纪问责列入“两个责任”清单的基础上，针对扶贫领域“作风不务实、过程不扎实、结果不真实”等问题，细化梳理出脱贫攻坚工作中政策落实、干部作风、资金管理、项目建设、精准识别、工作成效等方面的17项具体“问题清单”，对扶贫领域工作禁区进行划定，对“越线”行为严肃问责追究。
“问责清单”实施后的三个月内，全市运用“四种形态”处理扶贫领域问题案件211件，处理党员干部405人。其中，运用各类谈话提醒处理64人；运用诫勉谈话及谈话函询处置线索处理51人。
同年7月，市委扶贫领域监督执纪问责工作领导小组办公室还结合梧州实际制定下发《2017年扶贫领域监督执纪问责工作要点》，将今年扶贫领域监督执纪问责工作细化成5个方面26项工作要点，明确工作任务、责任单位、时间节点等，将每一项工作任务及责任压实到各县（市、区）、市直有关部门。
2017年以来，各级党委、纪委及扶贫工作职能部门，分别立足本级本部门工作职责，对照17种问责情形，制定完善各类防范措施813条，针对性地开展自查自纠和监督检查427次，重点检查了全市60%的扶贫资金和72%的扶贫项目，共发现问题441个，全部对照监督执纪“四种形态”的标准进行处理。
“负有扶贫资金项目落实的部门真正行动起来，监管好自己的干部，各项扶贫项目、政策、资金才得以不带温差落实到群众中去。”市人大代表莫小光在扶贫领域监督执纪问责工作专项巡查调研中深有感触。
主动出击 排查问题线索更深入
“感谢县纪委，维护了我们几位危改户的权益。”近日，蒙山县陈塘镇朝垌村村民王柱德对县纪委的工作竖起了大拇指。
去年以来，蒙山县除了全县纪检干部到村组一线、到群众身边摸排线索之外，还要求各村贫困户的帮扶联系人也携带《扶贫领域不正之风和腐败问题线索登记表》、《扶贫领域监督执纪问责“三讲三督三保障”活动记录表》入户摸排线索，主动出击，这就有效扩大了摸排范围，掌握贫困户信息，同时采用大数据交叉比对、入户走访、圩日大接访、带案下访等方式方法深入排查问题线索，以大兵团作战方式集中力量直查快办扶贫领域违纪问题，成效明显提升。据了解，2017年，蒙山县扶贫领域立案74件，涉案金额182.88万元。
2017年，全市各级纪检监察机关主动出击，深入基层一线，开展纪检干部下访活动。市县乡三级纪检干部进村入户，坚持问题导向，以扶贫领域中问题反映集中、群众反映强烈的问题为突破口，集中开展“拉网式”排查，进一步挖掘问题线索。此外，将扶贫领域监督执纪问责工作作为巡察工作重点，实现对全市7个县（市、区）58个乡镇和负有扶贫项目、资金监管职责的18个市直职能部门巡察工作全覆盖，发现涉嫌截留挪用、贪污侵占扶贫培训经费、新农合补偿金等一批典型问题线索，涉案金额近600万元。
同时，市纪委督促各县（市、区），乡镇街道办加强与当地的扶贫、财政、审计、民政、等县直涉农部门的纵向沟通，实行重要节点联访、焦点领域联巡、专项资金联审、重点项目联查的“四联”模式。
2017年，藤县纪委联合审计局、财政局、卫计局，组成4个专项监督检查组，采取进驻检查、查阅台账等方式，检查2013年以来的新农合资金运行情况，认真查找其工作中存在突出问题和漏洞。通过检查，发现需整改问题4个，涉嫌违纪违法案件线索2条，涉案金额54.58万元，移送司法机关1人，组织处理1人。
严查快处 回应群众期待更积极
“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。
“有村干部收受好处费……”这是龙圩区纪委收到的一封信访件。龙圩区纪委接到信访举报后，立即组织调查。经查，2010年至2014年间，龙圩区新地镇殿村村原党支部书记李旺生，伙同时任殿村村委会主任助理李某某，向申领危改补助款的21户危改户索取好处费共48550元进行私分。2017年10月，李旺生受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关处理。
像这样的查处，在梧州早已经成为常态。一些领导干部在扶贫攻坚工作中以权谋私、胡作非为，直接损害群众切身利益，破坏党和政府的形象。危房改造补助款、最低生活保障金等都是群众的“养命钱”，容不得“耍滑头”、“玩猫腻”行为，对于搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”以及侵占挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、抢占掠夺等违规违纪问题，一经发现，严肃查处，绝不手软。2017年，梧州市各级纪检监察机关利剑出鞘，再出重拳，以“零容忍”态度查处“微腐败”，对胆敢向群众利益“动奶酪”“伸黑手”的绝不放过，切实将反腐败的成效转换为广大群众的实效。
“要严肃查处基层干部优亲厚友、雁过拔毛、抢占掠夺、项目谋私、利益输送等行为问题，扶贫职能部门要把紧项目资金的申报、分配、管理、使用等环节和关口，确保每一分‘造血钱\’、‘救命钱\’都真正用到扶贫项目、贫困群众身上。”2017年7月24日，在全市扶贫领域监督执纪问责工作约谈推进会上，市委副书记蒋海东强调。
自2017年以来，全市纪检监察机关把扶贫领域问题线索全部列为纪委书记（纪检组长）督办件；对群众多次反映且问题线索明显，对巡视、巡察移交的问题线索，一律跨级督办。县乡纪委继续采取“大督查、大兵团”作战模式，“白天抓立案，晚上抓结案”办法，做到快查快结。2017年，全市重点督办案件139件，给予党政纪处分84人。
同时，坚持“一案双查”，在查办扶贫领域违规违纪问题是，对需要进行责任追究的，坚决予以问责；强化通报曝光，增加通报曝光频次和数量，2017年，全市印发典型案例通报69次103件；坚持将违纪款直接清退给群众成为常态，以“看得见”的方式让群众感受正风反腐带来的获得感。
“今天领到清退的钱很高兴，要不是纪委帮我们追回这些钱，我们都还不知道这钱被别人给侵占了，说明党委、政府一直都在关心着我们老百姓的利益呀！”梨木镇云开村村民何东祥拿着清退的违纪款激动地说。附近村、组150多名围观群众纷纷点赞。去年7月13日，岑溪市纪委在该市梨木镇云开村召开扶贫领域监督执纪问责违纪款清退现场会，现场清退了涉及梨木镇云开村1387名参合村民被盗刷的“一卡通”门诊费共32504.63元。 （麦金夏）
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