多措并举 为“刑事辩护全覆盖”提供保障
自2019年5月底，梧州市贯彻落实《广西壮族自治区高级人民法院、广西壮族自治区司法厅<关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法（试行）的通知>》以来，梧州市刑事法律援助案件大幅度增长，6月全市共受理刑事法律援助案件137件，环比增长144.6%。因此，梧州市法律援助机构在刑事案件律师辩护全覆盖试点工作中面临重大压力和困难。
经调查了解到，梧州市法律援助机构在刑事案件律师辩护全覆盖试点工作中遇到以下困难：
梧州市执业律师人数少。根据统计，2019年6月，全市受理法律援助案件336件，执业律师人均办案量为1.4件/月。而梧州市执业律师在承担法律援助义务的同时，还要参与一村（社区）法律顾问、信访局和法律援助中心等值班工作，执业律师参与社会公益时间多，压力大。
案件补贴偏低。梧州市现执行《关于调整法律援助办案补贴标准的通知》（梧财行〔2014〕16号）补贴标准，刑事案件1200元/件，民事1500元/件。由于刑事辩护全覆盖试点工作的推行，需要突破县（市、区）辖区范围指派律师，产生交通费、住宿费等费用，该标准已经不适应当前法律援助工作的需要。
法律援助机构人员不足。在机构改革后，万秀区、岑溪市、龙圩区和长洲区法律援助中心已经不独立运作而是依托相关股室开展工作，即一套牌子两套人马。苍梧县只有两名工作人员、蒙山县只有一名工作人员。在刑事辩护全覆盖的情形下，法律援助机构人员不足更为明显。而且市级法律援助中心还要协调安排县（市、区）法律援助中心不能完成的指派工作，而且这些指派工作往往时间紧急、开庭审理时间长、需要律师人数多等，导致市本级需要专人负责协调指派工作。
看守所律师会见室少。在刑事辩护全覆盖试点工作推行后，律师会见难是导致大多律师不愿意承办法律援助案件的主要原因之一。全市共有律师会见室9个。
建议和解决对策：
充分发挥法律援助律师和公职律师的作用。建议鼓励和支持法律援助律师和公职律师承办法律援助案件，并按因公出差差旅费等费用给予补贴，发挥法律援助律师和公职律师的作用，缓解梧州市执业律师人数少的困境。
探索多种方式解决律师会见难问题。梧州市各级看守所探索多种各看守所要增加会见室，并协调1个法律援助案件专门会见室；延长开放会见时间，比如利用周末；推行网上预约方式，避免不必要的排队等候；探索视频会见方式，如对于认罪认罚的案件，可以通过视频会见、人民法院或司法局探索异地视频会见方式。
律师协会负责兜底，充分发挥行业帮扶解决律师资源分布不平衡问题。梧州市律师协会共有各类专业委员会12个，其中刑事辩护专业委员会1个，共有委员10人。这些委员律师普遍是政治素质过硬，业务水平高、责任心强的优秀刑辩律师，是一支完全可以动员和依靠的强大力量。充分调动广大律师的热情和积极性，并组织律师事务所和行业委员会和律师资源不足的县市开展结对帮扶工作，为“刑事辩护全覆盖”提供坚实的人力保障。（韦金雨）
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