社区来了“第一书记” ——梧州市创新社区治理观察

广西日报 2017-12-12 07:18 大字

本报记者潘登通讯员吴组轩文/图

“陈书记，快回来看看，我们创建的邻里互助角，现在已经推广到全市了。”不久前，已结束任职回到派出单位上班的陈丹洪，接到其所派驻社区梧州市万秀区潘塘社区群众的邀请。

扳手、锤子、打气筒、电钻……走进梧州每个社区，如今都可以看到这样一个提供便民工具的邻里互助角。这是梧州市创新推行社区“第一书记”后，社区迎来欣喜变化的一个缩影。

“经过近两年的持续推进，社区第一书记已在57个城市社区实现全覆盖。”梧州市委组织部长张惠强介绍，第一书记们既能快速贴近群众、增强党委政府的公信力和亲和力，又能迅速融入社区，增强解决基层问题的针对性，在深化区域化党建工作、促进社区管理和治理等方面发挥了积极作用。

目前，已有102名优秀年轻干部深入社区担任党组织第一书记，帮助解决基础建设、服务环境等问题840多个，协调资金、物资120余万元，为群众办实事2000多件。

A 精挑严选，夯实社区班子

“这不仅可以学习十九大精神，还能借鉴其他地区发展经济的好做法。”近日，在梧州市万秀区民主社区的党员活动日上，社区第一书记陈俊丞一手拿着手机，一手比划着，现场演示如何使用智慧党建手机APP。

在民主社区，这位来自清华大学的博士生，隔三岔五，总能给大家带来了耳目一新的感觉：将新一届社区“两委”班子进行新老搭配，强化领导班子；将社区党组织升级为党委，下设6个支部来增强社区党员队伍管理；每月定期组织社区党员学习，开展“三会一课”学习教育；升级社区“民族之家”党建品牌，开展社区文艺特色活动……

第一书记们到岗后如陈俊丞一般，把社区党建作为工作的重中之重，打造了桂北社区“党员爱心驿站”、云龙社区“党建工作联席会”、南中社区“红色商圈党建”、塘源社区“跨省区联合党支部”、西环社区“健康社区”、上三云社区“科普社区”等一批社区文化党建品牌。

“这些精挑细选的人才，让我们‘一社区一品牌\’的党建格局基本形成。”张惠强称，社区党组织是党执政的基础，承担着宣传贯彻党的路线方针政策、服务城市居民、维护社会稳定、推进公益事业等重要职能，为了改变体制不顺、机制不活、个别班子工作能力不足、一些党员先锋模范作用发挥不够等问题，从2015年10月起，该市结合社区“双报到”活动和培养年轻干部的需要，从近年考录进机关工作的公务员、定向选调生和高层次紧缺人才中，先后精挑细选了102人到社区担任党组织第一书记。

打开第一书记们的简历，博士研究生8人，硕士研究生51人，本科生43人，大部分为“985”或“211”高等院校毕业，他们在增强社区班子、凝聚群众力量等方面起到积极作用。

B 着眼长远，转型社区治理

精心挑选的社区第一书记，如何确保他们扎根基层，发挥他们的资源和聪明才智，更好地履职？

梧州市制定印发了《梧州市社区党组织第一书记管理办法（试行）》《梧州市社区党组织第一书记固定到岗工作日制度》，将每周三、周五上午设立为第一书记固定到岗工作日，明确了第一书记的工作职责、制度要求、纪律要求和考核奖惩等具体措施；任职期满后，由市、城区党委组织部派出考核组，采取个人述职，满意度测评，社区干部、党员群众代表评价等形式进行，对第一书记任职期间推动党建工作、队伍建设、社区发展、服务群众、维护稳定、工作纪律等7个方面的工作进行考核。由于第一书记普遍素质高能力强，拥有开放的视野，扎根基层后，很快就脱颖而出。

在梧州市长洲区两广社区，管理学博士卢书兵之所以让社区群众念念不忘，是因为他提倡转型社区管理，让社区大家庭变得更加温情脉脉。他提出建设“邻里守望”示范小区、把居民参与社区建设的积极性调动起来，建立小区议事会，小区内每栋楼设党员楼长一名，收集民意和调解纠纷等。同时，建立邻里联系卡，卡上清晰记录每户居民所住单元楼的邻居名字、电话号码、特长等。谁家有急事，一打电话，便能找来好帮手。

在两广社区工作一段时间以后，卢书兵通过走访入户、爱心慰问活动和社区互动发现，不少孩子因为父母忙于工作或家庭经济条件欠佳等原因，功课缺少家庭辅导。为此，他主动联系梧州学院的大学生志愿者，开展了“大手牵小手快乐共成长”的爱心活动。每个周日都有一批大学生志愿者前来为社区儿童义务开展课外辅导，如今该活动已在全市推广。

不久前，梧州市“智慧社区”建设实现了城市社区全覆盖，而大家之所以能享受到这样便捷的服务，曾担任过丰业社区第一书记、现调任梧州商务局副局长的吴情操功不可没，他带领社区工作人员通过座谈走访等形式反复研究居民需求，在全市打造首个社区“双报到”活动网上信息平台，在推进社区党建信息化方面做了积极的探索。这也成为“智慧社区”的最先尝试。

C 联系群众，解决民生问题

近日，随着一条新建水泥路的开通，梧州市新兴小学终于告别了晴天一身灰，雨天一身泥的时代，这也让牵头解决此困难的长洲区幸福社区第一书记、来自梧州市群众艺术馆干部梁继文心里美滋滋的。

两年来，像梁继文这样的第一书记牢记为民服务的宗旨，帮助社区群众办成了一批好事实事。解决了许多社区灯不亮、路不平、下水道堵塞等问题。社区困难群众有人结对有人理，部分社区群众就业、就医、上学等问题得到了较好解决。市外事办干部李露到万秀区东兴街道下冲社区担任第一书记，利用自身外语优势，在社区创办了“快乐英语角”，为社区孩子辅导英语知识，目前已举办40多期，辅导小孩1100多人次，被社区小朋友亲切称为“小李老师”；万秀区富民街道富祥社区第一书记刘金龙，十分关注社区残疾人等弱势群体，空余时间开私家车带残疾人外出游玩散心，带领党员帮助残疾人搬家，尽管他后来调整到岑溪市安平镇担任镇长，但群众至今仍然记得他们的“刘书记”。

第一书记自身得到了锻炼，树立了一批典型和标杆。两年来，第一书记们带着感情、带着责任走进社区，服务群众，95%的硕士和大学生都得到了提拔，先后选树宣传了吴情操、陈丹洪、李露等一批优秀第一书记典型。在大塘社区任第一书记的梧州市审批局干部全丽君说，“补”了基层这一课后，在参与社区各项事务中，做群众工作的能力和应对复杂局面的能力都得到了提升。

第一书记为群众服务，大力推动“双报到”和美好社区活动创新发展。目前，邻里互助角工作模式已经得到推广，协调报到单位和在职党员每月至少组织开展服务活动1次，连续两年组织开展“点燃希望爱心助学”行动，筹集100多万元助学款帮助800多名贫困生；助推活动信息化建设，目前，100%的社区均设置了智慧社区服务平台，党员群众参与活动更便捷。

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