勠力同心共奋进 乘风破浪再扬帆 梧州市应急管理局成立两周年记
2019年3月15日，梧州市应急管理局挂牌成立，全市应急管理工作开启新的航程。在自治区应急厅的指导下，在市委市政府的领导下，梧州市应急管理局紧紧围绕应急管理、安全生产及防灾救灾减灾工作，探索创新“1+2+3+4”模式，不断深化应急管理事业改革发展，健全应急管理体系，强化应急管理能力，守住安全生产基本盘，筑牢防灾减灾救灾防线，全面防范化解重大安全风险。两年来，在各方的努力下，梧州市成功应对88次各类自然灾害突发事件，重要时段未发生较大及以上生产安全事故，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
——树牢“一个理念”，夯实安全生产坚实基础。梧州市坚持以人民为中心的发展理念，不断夯实安全生产坚实基础，从“党政同责、一岗双责”到全面落实“三个必须”，从推动安全生产领域改革到《地方党政领导干部安全生产责任制》落地见效，从成立17个安全生产专项委员会到修订《梧州市安全生产委员会成员单位职责规定》，多措并举持续推动全市不断明晰职责、压实责任，筑牢底线思维。同时，梧州市秉持“安全发展”这一中心思想，积极构建政府主导、企业主体、社会参与的“三位一体”宣教格局，采取多种形式和措施推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进家庭、进公共场所、进农村、进社区，通过推动“1+3+7”安全生产宣传教育工作法持续营造良好的安全宣教氛围，该工作法被《全国安全生产简报》刊登并全面推广。梧州市“十三五”时期较大事故平均起数比“十二五”时期下降43.2%，安全生产形势总体稳中向好。
——深化“两个联动”，持续优化应急管理机制。一是深化应急救援“部门联动”，强化防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部等有关成员单位的协同能力，制定自然灾害灾情报告、灾害监测预警、应急物资调拨、衔接协调联动、森林防灭火协同、防汛抗旱职责分工等8项制度，进一步理顺部门之间“统”与“分”，“防”与“救”的关系，在防灾减灾管理、数据信息服务、预警信息发布、应急处置联动、科普知识宣传等方面，实现互联互通与数据共享，着力提升应急管理保障生命安全的质效。二是深化珠西经济带联动，持续推动建设珠江－西江（梧州）防灾减灾应急管理中心。通过搭建防灾减灾预警监测平台、自然灾害风险基础数据库和应急管理信息平台，整合区域应急管理、安全生产、防灾减灾救灾信息资源，对地区救援装备、物资、技术资源等进行统一建库管理，尽快形成珠江－西江流域应急救援一盘棋、一张网，构建上下联动、统一指挥的应急指挥网络和突发事件预警信息发布系统，持续推动粤桂防灾减灾救灾深度合作。
——完善“三个体系”，建立健全议事协调制度。一是在全区率先设立梧州市应急管理委员会成员及其办公室，建立由市应急委统筹协调、19个应急救援指挥机构各负其责的救援机制；创新制定《市人民政府领导同志赴现场处置突发事件若干规定（试行）》，明确市领导和各部门负责人在突发事件中的职责，持续推动责任落实。二是健全防汛抗旱三级责任体系，坚持实行分级负责、属地管理、政府主导、部门协同、统一指挥、各负其责的防汛防地灾责任制；开展防汛防地灾风险隐患排查，及时掌握预报预警防御信息，适时启动应急响应，强化灾情会商研判，加强灾害损失评估，及时转移安置群众，确保人民群众生命财产安全。三是严格落实森林防灭火行政首长、部门分工和经营单位三级责任制。抓细抓实安全防范措施，深入开展火灾风险隐患排查，强化队伍实战演练，严格24小时值班和领导带班制度，切实做好应急处突。两年来，梧州市应急管理局实现了全市自然灾害直接经济损失同比下降48%；成功应对处置2019年“6·26”苍梧六堡洪灾和“12·5”狮卧山森林火灾等突发应急事件，有效维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。
——推进“四大行动”，构筑防灾减灾铜墙铁壁。一是着力健全防灾减灾体系专项行动，建立完善10个应急处置体制机制，全市各级各部门共组织修订完善各类预案方案共549个，开展演练4000多场次30多万人参与，全面构建防灾减灾体系基础。两年来，梧州市应急管理局充分发挥预案和指挥机制作用，成功应对了60起森林火灾、20次强降雨、4次台风，均实现无人员伤亡。二是开展烟花爆竹转型升级行动，同时通过“三个精准”（精准施策、精准宣传、精准扶持），统筹推进梧州市原有的24家烟花爆竹生产企业全部退出并转型升级，该做法获《全国安全生产简报》刊发并推广。三是持续推进“一面墙”专项整治行动，通过加强协作、派出服务、专家指导和挂图作战等四项举措，全部排查整治“一面墙”矿山安全隐患，有力服务推动矿山企业整改升级，实现了梧州市“一面墙”矿山企业获批复产数量名列全区第一，统筹做好了疫情防控、企业复产复工和安全生产工作。四是开展综合减灾队伍建设专项行动。梧州市应急管理局加强防灾减灾队伍建设，强化灾情报送工作，明确梧州市1450名灾害信息员，2019年至今积极创建综合减灾示范社区。截至目前，梧州市共获得全国综合减灾示范社区14个，全区综合减灾示范社区36个。
栉风沐雨志弥坚，关山初度路犹长。2021年，梧州市应急管理局将按照自治区党委赋予梧州发展的新要求、新定位，始终不忘初心，忠诚履职，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛”精神，只争朝夕加油干，不负韶华谱新篇，深入推进应急管理改革纵深发展，坚决防范化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全，为梧州“十四五”开好局起好步贡献梧州应急力量。 （张宇）
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