一份股权激荡一池春水 梧州市推进农村集体产权制度改革综述

本报记者 陈可夫 通讯员 陈东芳 史秋兰

农村集体产权制度改革是集体资产管理方式、经营方式和分配方式的重大变革。26年前，梧州市新兴村村干部赴广东省宝安县学习，探索以村民小组为主体的集体资产股份制改革，建立股份合作社，成为广西首个农村集体资产股份权能改革试点村。

2015年5月，长洲区被列为广西唯一、全国29个农村集体资产股份权能改革试点县区之一。经过三年多的探索，长洲区顺利完成了农民按股享受集体资产收益的制度改革和农村土地承包经营权确权登记工作，推动农村实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。如今，农村集体产权制度改革的“长洲样本”已在全市推行。

集体资产化零为整

地处闹市的兴龙办事处新兴村、龙新村多年来享受城镇化发展红利，集体资产日益壮大。

1993年，新兴村村干部组团到宝安县，学习以村民小组为主体的集体资产股份制改革，清查核算集体资产，成立集体资产股份合作社，逐步实行“增人不增股、减人不减股”，股权可继承、可转让的股份静态管理机制，把股权量化到每位村民。成员名额、股份固定下来后，村民的分红逐年增多。

村民变股民后，集体资产怎么管理和投资，都由大家说了算。新兴村第四组组长介绍，该组在西堤二路拥有一幢八层高的临江独栋楼房，原租户因经营不善提出提前退租的请求。经过集体反复筛选、讨论，第四组在2017年10月重新完成招商。楼房经过数月的装修后，摇身一变成为酒店，（下转第二版）

（上接第一版）新租户还承诺各类硬件设施今后归村民小组集体所有，很划算。

2015年5月，长洲区被列为全国农村集体资产股份权能改革试点县区后，因地制宜，创新性地将26个村划分为资产型、资源型两大类分别推进。如泗洲村等经营性资产总量较大的城中村、城郊村，建立经济股份合作社，通过统一运营集体资产，转型发展非农产业和现代都市农业；旭村等集体经营性资产少，但人均承包农地（林地）资源较多的资源型村组，鼓励其组建股份合作社，通过联合经营、龙头带动等形式，促进特色产业规模化经营。

倒水镇完成农村土地承包经营权确权登记工作，探索开展以耕地、林地、荒地等资源性资产为主的股份制改革试点，引导农户流转土地给公司、合作社打造农业核心示范区，将 “冷资源”变为“热资源”。

如今，“股改”激活了农民的积极性，促进了特色农业产业发展。长洲区各镇村以“一村一品、一镇一特色”为载体，通过股份合作社参股的形式，大力发展乡村旅游和现代特色农业。

截至今年5月，长洲区共核实集体资产26.55亿元，配置股份18.77万股，颁发股权证书32980本，成立集体股份合作社231个，农村集体经济总收入从改革前的3250万元增加到6000万元，股份分红、土地流转成为村民增收的重要来源。

推广试点清产核资

长洲区农村集体产权制度改革的成功探索，为全市推进农村集体产权制度改革提供了“长洲样本”。

2018年，应国家扩大试点的要求，梧州市将万秀区上报列入全国第三批150个农村集体产权制度改革试点县（区）。各县（市、区）纷纷借鉴“长洲样本”，选定一个乡镇开展试点。

一年来，万秀区411个村组全面完成清产核资，清查核实资产总额6.5亿元，资源性资产45.2万亩，70%的村组完成了成员身份界定工作。

苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、藤县古龙镇、蒙山县新圩镇、龙圩区广平镇作为产权制度改革的市级试点镇，也成立了农村集体产权制度改革试点工作领导小组，加快推进改革工作。

市农业农村局有关负责人介绍，全市59个乡镇、917个村（社区）、19034个村民小组已经全面开展农村集体资产清产核资工作，对集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行清查、登记，共清查出资源性土地面积1546.6万亩，农村集体资产总额44.31亿元。

在梧州，股份权能改革解决了农村集体资产权属模糊、产权虚置等问题，激活了农村生产要素潜能和“农民股东”抱团发展的斗志，促进了农村集体资产保值增值，为增加全市广大农民收入、加快振兴乡村开辟了一条新路。

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