天祝：民族团结和谐社会稳定发展马顺龙 张海涛
天祝：民族团结和谐社会稳定发展
近年来，天祝藏族自治县始终把民族团结作为各族人民的共同追求，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，突出抓基层、打基础、固根本，切实加强基层组织建设，全面筑牢基层基础，以发展保稳定，以稳定促发展，保持了民族团结、宗教和顺、社会和谐、经济发展的大好局面。
一
天祝县委、县政府始终把维护稳定作为头等大事、首要任务和第一责任，深刻理解和把握依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，把反分裂斗争纳入藏区群众路线教育实践活动，高度重视，完善机制，强化措施，靠实责任，坚决做到认识上不含糊、思想上不麻痹、措施上不松懈，全力维护天祝藏区社会大局和谐稳定。
天祝县始终坚持维稳工作经常化、常态化，把着力点放在主动发现、预知预防和措施落实上。健全完善应急处置指挥机制和工作预案。全面落实“两个责任”（县级领导联系寺院、学校，乡镇主要领导联系村组、属地寺院）和“三项制度”（24小时值班制度、零报告制度、设卡检查制度），严格执行重大情况请示报告制度。切实加强情报信息工作、社会面及重点人员管控，严防敌对分裂势力渗透破坏。
天祝县制定了防范处置群体性突发事件、维护社会稳定等实施方案，建立了市、县领导包乡镇、包寺庙工作责任制，在敏感节点时期，市、县委主要负责人坚守岗位，适时启动联动指挥系统。深入开展突出社会矛盾和重点信访问题集中排查化解活动，各类矛盾纠纷化解率达99.6%，重大矛盾和积案稳控率达100％。
二
天祝县推进基层党建与中心工作互融共促，建立“农业社会化服务站＋专业合作社十农户”的服务模式，积极学习推广沙滩经验，创建“沙滩村”式党支部24个，切实发挥基层党组织和党员在推进主体生产模式、带领群众增收致富中的先锋模范作用。培育了打柴沟镇党委、周家窑村党支部、宇通碳化硅公司党总支等先进基层党组织。
天祝县以组织扩面、规范提升为重点，狠抓农民合作社、非公经济组织、社会组织等薄弱领域党的建设，延伸党组织服务触角，发挥了基层党组织凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。强化基层组织运转、活动阵地、基层干部报酬、基层组织服务经费“四项保障”，逐年提高村干部薪酬待遇，增加村级组织和社区工作经费，解决基层党组织无人管事、无钱办事、无场所议事的问题。乡镇公用经费增加到60万元，村和社区工作经费分别达到2万元、7万元，村组干部工资报酬分别达到1.6万元、3600元。
天祝县加强基层政权建设，累计投入1.89亿元，建成公安业务技术用房、人民法院审判法庭、检察院技侦用房、8个乡镇办公用房、10个乡镇干部职工周转房和145个农牧村村级综合服务中心。
三
天祝县抢抓国家扶贫开发、西部大开发和支持藏区经济社会发展、丝绸之路经济带建设等重大战略机遇，认真研究新常态下推动转型升级的政策措施，持之以恒抓项目引项目，转方式补短板，强化发展基础，壮大经济实力，增加经济总量。
天祝县加大项目谋划争取力度，实行重点项目县级领导包抓责任制和乡镇部门争取国家投资、招商引资目标责任制，着力提高抓项目、引项目的质量和水平。2015年，实施500万元以上项目205项，其中亿元以上31项，完成规模以上固定资产投资87.29亿元，争取落实国家和省上各类资金18.85亿元。天互公路、南阳山片小康供水工程、石门河调蓄引水工程等165个项目建成投运。
天祝县坚持走出去、请进来，由县级领导带队分批次赴外招商，切实加大招商力度；并通过召开项目推介会等形式，宣传推介天祝的区位、产业和资源优势，积极邀请商会、考察团、企业团体前来实地考察，加强跟踪衔接，大力提升招商引资实效。去年，共赴外招商15次，对接洽谈项目72项，签约47项，航天万源松山滩风电、雪峰源现代农业科技园二期等9个项目开工建设，浙江先驱藏式壁纸生产等项目正在进行前期工作。牢固树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”服务理念，对每个招商引资项目，从政策咨询、场地选址、证照办理等方面提供全方位服务，限时承诺办理，有力地促进了项目的落地实施。全年在建各类招商引资项目186项，落实到位资金184.65亿元。
四
室外，红色的琉璃瓦，洁白的墙面，亮色镶嵌的屋檐，藏家韵味十足；室内，电视、冰箱、吊灯，各种家具一应俱全。
看着漂亮的新家，搬迁到天祝县松山镇德吉新村的藏族群众李才郎吉自信而骄傲，“我们住得可舒服了，拿城里的房子都不换”。然而几年前，李才郎吉还在地处偏远的东大滩乡，居住着矮小、简陋的土坯房。
自天祝县大力实施南阳山片下山入川生态移民工程以来，李才郎吉和许多高深山区的藏族群众欢天喜地搬进了干净、舒适的新房子。
改善民生，才能凝聚民心、民智、民力。去年以来，天祝县坚持共享发展理念，大力实施民生工程，强化基本民生保障，不断推进基本公共服务均等化。财政用于民生的各项支出达28.33亿元，省市县列为民所办实事全面完成，落实农村低保1.12亿元、城市低保3508.7万元。强力推进炭山岭煤矿采空塌陷区治理及移民搬迁安置工作，采空塌陷区556户群众全部安置到位。统筹推进各项社会事业协调发展，九年义务教育巩固率达99.75%，高中阶段毛入学率91.21%，天祝一中综合实验楼、新华中学综合教学楼等20个教育项目顺利推进，完成投资8399万元；县妇幼保健院、藏医院和县二院住院部大楼、3个乡镇卫生院公租房等卫生项目全部建成，20所村卫生室全部完工，人口自然增长率控制在3.38‰；积极组织开展传统文化体育活动，“三馆”公共设施场地和服务项目全部免费开放；完成县城数字影院改造，建成朵什镇体育惠民工程，落实“一村一场”项目75个，城乡文化事业繁荣发展。
五
团结稳定是各民族发展的基础。天祝县牢固树立“依法管理是对宗教最大的保护，社会管理是对宗教最大的关心”的理念，牢牢守住党的领导这个“底线”、依法管理这个“红线”，牢牢掌握管理宗教场所的领导权，不断推进藏传佛教寺院规范化、科学化、法治化进程。
天祝县始终突出法制宣传教育这条主线，通过扎实开展“三个共同、两个提升”、“形势政策、法制、维稳”三项教育、“和谐寺庙”创建及法治宣传进乡村、进社区、进校园、进机关、进企业、进家庭、进宗教场所“七进”和“法规入脑、寺规入心”等活动，通俗易懂地向广大教职人员进行以《宪法》《刑法》和《宗教事务条例》等为主要内容的法律法规教育，切实增强了他们的法律意识、国家意识、公民意识。依法依规管理宗教事务，修订完善宗教场所10项管理制度，成功推行了“寺账镇（乡）管”等制度。加强寺管会班子建设，培养选拔了一批政治上靠得住、关键时刻起作用的僧俗群众进入寺管会班子。
天祝县将宗教场所按乡镇划分为19个网格，每个县级领导联系一个网格，乡镇党委书记为网格长，干部“一对一”全覆盖联系僧人和教职人员，全力推动宗教活动场所“网格化”管理。从2013年起，将23座宗教活动场所寺管会办公经费和人员工作补贴列入县级财政预算。全县所有教职人员实行低保、医保全覆盖。2014年以来累计为全县16座藏传佛教寺院投入资金3000多万元，重点解决了寺院水、电、路、房等困难，实现所有藏传佛教寺院警务室和寺管会业务用房全覆盖，着力推动寺院社会化管理。
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