小资金发挥大作用 ——天祝县实施村级公共运行维护机制项目见闻
本报记者 赵勇忠 通讯员 蔡泽成
一个两万元的小项目，与投资百万、千万元的大项目相比，实在显得有些相形见绌。但两万元资金用在“刀刃”上，发挥出的作用也不可小觑。对此，天祝县华藏寺镇岔口驿村的村民们深有体会。2013年，该村被列为农村公共服务运行维护机制建设试点村，县财政局拨付资金两万元，在村里聘用了1名“定时上班”的卫生管护员。从此，村道上烂菜遍地、臭气熏天的“老大难”问题彻底解决了，村容村貌也焕然一新。时至今日，村民们对此事仍频频点赞。
近年来，天祝县把村级公共运行维护机制项目全都用在刀刃上，“四两拨千斤”的惠民实事在该县各个乡镇、农村遍地开花。2010年至今，该县已累计实施村级公共运行维护机制项目306项，投资总额918万元，收益民众达12万之多。“大病易治 小痛难医”
得益于党的强农惠农政策，天祝县朵什乡茶树沟村近年来实施了一大批项目，全村基础设施得到了显著改善，村容村貌焕然一新。“仅今年，村里实施的项目就有9项，总投资300多万元。”茶树沟村党支部书记王岩高兴地说，村里的道路现已全部实现了硬化，家家户户吃上了自来水，住上了新房，有些群众还买了小汽车和楼房，好日子越过越有劲。
然而，王岩也有头疼的事。在他看来，村里最难干的工作不是修路、架桥、拉自来水等这些大事情，而是一些琐碎事情——道路时间久了有破损，谁来管？自来水坏了，谁来修？阴天下雨，桥梁塌了，谁来维修？……这些小问题，时常让他头疼不已。
为此烦恼的可不止王岩一人，天祝县天堂镇天堂村村委会主任告诉记者，去年村里的一条道路被洪水冲开了一个缺口，申请重建没不能获批，村里又没有足够的资金用以维修，“一件小事竟然成了令人头疼的大事！”
记者在采访时了解到，在天祝县的各个行政村，上述情况非常普遍。大家纷纷表示，近年来，一大批改善农村基础设施的大项目相继实施，为农牧民群众办了许多实事；但随着时间的推移，过去修建的道路、桥梁、广场等难免出现破损，一些道路、桥梁还因大雨、洪水等被冲断，这些问题没有对应的项目解决，而村里村级组织又面临着“想干事，无资金”和“有心无力”的难题。“大病易治，小痛难医”成了各村领导班子的共同心声。
一把破解难题的“金钥匙”
2013年5月，当得知岔口驿村被列为农村公共服务运行维护机制建设试点村后，该村党支部书记王兴荣异常高兴。“这可真是‘雪中送炭\’的好项目啊！”他说，获批农村公共服务运行维护机制建设试点村，就等同于拿到了破解“小事难办”的“金钥匙”。王兴荣告诉记者，维修和管护村里的公共服务设施，需要的资金并不多，但没有这个项目，两万元资金无处找寻。现在好了，有了这个项目，难题终于能够解决了。
记者了解到，农村公共服务运行维护机制建设项目的主要内容是：在每个试点村聘用卫生管护员1名，每年发放劳动报酬3000元，专门负责清洁村内卫生。同时，为试点村安排1至2万元资金，用于维修村内破损的道路、桥梁等公共服务设施。
“农村公共服务运行维护机制建设项目好处很多。”华藏寺镇周家窑村党支部书记高永年说，有了这个项目，村里的公共设施不仅实现了有人建，还实现了有人管理，有人养护，有人维修；如此一来，村级公共服务设施的使用寿命得以大幅提高，村里“畅、洁、绿、美、安”的环境得以保持和延续。
天祝县财政局局长李有庆告诉记者，由于该项目具有“四两拨千斤”的作用，各乡镇和各个行政村争取实施项目的积极性很高。为了满足群众需求，天祝县持续加大项目申请力度，项目村由2013年的50个扩大到2014年的80个，今年又有96个行政村获得该项目，自此该项目在天祝县实现了行政村全覆盖。
好钢用在刀刃上
今年8月，天堂镇天堂村2011年修建的一条村道被山洪冲断，县财政局得知情况后，立即拨付2万元维修资金。“村民们非常高兴，纷纷前来投工投劳，仅仅用了5天时间，冲毁的道路就修好了。”村党支部书记冯贵富说：“要不是被列入农村公共服务运行维护机制建设试点村，这条道路还不知道啥时候才能修好。”
维修村内道路、修缮小桥、疏通饮水管道、维修浇灌水渠……这些项目是天祝县农村公共服务运行维护机制建设试点最常见的项目。记者了解到，为了使有限的资金发挥最大的效益，天祝县把“村内最急需、群众最急盼、受益最直接、效益最大化”作为准绳，以此衡量试点村上报的项目是否能够获得审批权。同时，该县确定6名工作人员，对上报的所有项目都进行实地勘察，真正达到“四最”要求的项目立即给予审批，不符合“四最”要求的项目责令试点村重新确定项目；确无急需实施项目的，3万元资金将整合到其它试点村，以此整合资金办大事。
2013年至今，该县已累计实施村级公共运行维护机制项目306项，投资总额918万元；已累计维修道路67.367公里，维修修缮沙砾路建设67.2公里，完成环境整治项目10项，完成烂菜叶处理150余吨，种植垂柳1000株，修缮垃圾池20座，维修修缮护坡一处长30米，高10米一处，维修人畜饮水输水管道30.21米，水渠15公里。每一件实施都解决了群众最期盼的问题，都办在了群众的心坎上。
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