打造雪域高原宜居城镇 ——天祝藏族自治县城镇建设纪实
打造雪域高原宜居城镇
——天祝藏族自治县城镇建设纪实
马顺龙 蔡泽成
今日，当你走进雪域高原的天祝藏族自治县城，你就会真切地感受到这里的巨大变化：一条条街道宽敞整洁，一幢幢楼房漂亮挺拔，一个个小区环境优雅……县城变靓了，环境改善了，人们的生活舒适富裕了。
近四年来，天祝藏族自治县以重点城建项目为着力点，不断加大投入，城镇面貌发生巨大变化，城镇功能显著增强，城镇框架进一步拉大，城镇特色进一步凸显。人们都说，2010年以来的四年，是天祝城填建设历史上投入最多、发展最快、城乡居民居住条件改善最快的四年。
规划先行绘就城镇蓝图
“科学论证，规划先行，为打造和谐宜居城镇提供先决条件。规划是‘龙头\’，是建设的蓝图，是管理的依据，是提高城镇品位和防止无序建设的前提和保证。”对于规划先行的理念，天祝县城建局局长宋海安如此解释。他说，近年来，天祝县立足打造精品宜居城镇、建设现代城市的目标，精心编制了高水平、高标准、高质量的规划，为城乡建设指明了方向，奠定了基础。
天祝县不断完善城乡规划体系，编制完成了《天祝县“十二五”城乡一体化发展规划》《天祝县“十二五”新农村建设规划》《县城城北区控制性详细规划》《县城集中供热工程专项规划》《县城给水工程专项规划》《县城排水工程专项规划》《县城绿地系统规划》和《天祝县燃气工程专项规划》。全县8镇10乡总规和控规全部编制完成。全县172个行政村，除因村庄整合、整村搬迁和移民搬迁等原因不在编制规划外，实现了村庄规划全覆盖。
近年来，随着争创全省藏区转型跨越式发展示范县和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范县为目标的制定，以及县城中心带动作用的日益凸显，县城第二版总体规划的历史局限性日益明显，总规所确定的城镇空间布局、县城规模、路网结构、用地性质、基础配套等方面已不适应新形势下县城发展的要求。为适应今后县城建设发展的需要，适时制定了“一心一川两翼”经济发展总体规划。现在，打造以县城、华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇和抓喜秀龙乡为核心，以炭山岭镇、天堂镇、赛什斯镇和松山镇为两翼的城乡融合发展实验区，成为县域经济发展的新重点。今年年初又决定修编县城总体规划和编制城南区控制性详细规划。目前，规划已委托甘肃省城乡规划设计研究院编制。
抓项目强力推进城镇建设
初春时节，走进天祝的大街小巷，处处涌动着建设热潮：大街上，挖掘机挥背挖土，给排水抢修工程正在紧张施工；县城各个建设工地，工人们忙忙碌碌；廉租住房建设现场，吊塔林立，一幢幢楼阁拔地而起。
天祝县始终坚持把项目建设作为加快推进城乡基础设施建设的重要抓手，一个个项目相继落地、开工、投入运行，县城面貌发生了很大变化。
2013年8月，日处理污水6000吨的城区污水处理厂建成并投入运行；
2013年10月，县城集中供热工程建成投入运行；
与此同时，城北区水源地建设项目、城北区污水管网敷设工程等，也相继开工建设……
正是因为这些，2012年，该县成功创建省级文明县城，并被命名为省级园林县城。
2013年9月，顺利通过省级卫生县城复查验收，继续保持省级卫生县城的称号。
在基础建设方面，天祝县先后建成主次干道9条，共计10.47公里；建成华藏广场、团结广场等4座广场，总建筑面积6780平方米；建成供热站8座，敷设供热管网14.5公里，供热装机容量达98兆瓦；建成日供水能力1万吨的自来水厂一座，日处理48吨生活垃圾填埋场一座，城区天然气入户工程已完成城南区管网敷设，储气站正在建设中；完成滨河西路南北两端景观道路开拓工程，县城葱岭沟、黑土沟防洪工程和庄浪河水体造景工程；实施了团结路藏式一条街改造和城区沿街亮化工程；建成五星级公厕3座，其中2座免费。
教育、卫生、文化、体育建设方面，先后新建了天祝二中，完成了天祝一中、新华中学、民族中学、城关小学、天师附小、职业中学等的改扩建工程，建成幼儿园4座。城北区华藏小学正在建设中；新建了藏医院，扩建了县医院、疾控中心、计划生育指导站，卫生大厦已建成投入使用，妇幼保健医院正在城北区规划建设，建成社区卫生服务中心5座；建成能容纳800人的电影院一座，体育馆一座，新的图书馆、博物馆已在城北区建设，即将投入使用；建成老年活动中心一处。
房地产开发方面，先后建成天健广场住宅小区、华锐壹号、阳光小区、格桑苑1区、2区、达隆路步行街、商贸、餐饮及住宅小区等规模较大、配套完善、功能齐全、环境优美的住宅小区。天龙国际公寓城市综合体正在建设中，即将形成新的城市地标。县城绿化方面，编制完成了《县城绿地系统规划》，滨河路林带、县城东西两山、团结路、天堂路等绿化片带初步形成，县城绿化面积达116万平方米。
近年来，天祝县在全力抓好县城建设的同时，还大力实施城乡融合发展战略，支持小城镇建设。各乡镇也是积极争取项目，不断加大城镇供排水、道路供热、垃圾处理等各项基础建设投入力度，结合招商引资，整合新农村建设、游牧民定居、危旧房改造、易地扶贫搬迁、公共租赁住房、廉租住房、职工周转房等项目资金，实施了一大批小城镇建设项目，形成了较为完善的城镇道路网络体系。
特别是以新型旅游产业发展为重点的天堂镇被确定为全县城乡一体化改革试点镇，全市新农村建设示范镇，全省小城镇建设重点镇。以能源工业集聚区建设为重点的炭山岭镇被确定为甘肃省综合改革试点镇，并被评为全国文明村镇。哈溪镇、松山镇、打柴沟镇、安远镇、赛什斯镇也进一步加大了镇区道路、给排水等基础设施的建设和改造力度，小城镇辐射带动功能不断增强。
安居工程圆了百姓安居梦
“我想有个家，一个不需要多大的地方。”一首传唱了20多年的歌曲，勾勒出多少人心中的愿望与梦想。尤其是对于低收入人群和困难家庭来说，有个不是太大的固定住房，正是他们最大的梦想。以廉租住房建设为重点的保障房建设和特困群众危房改造工程，成为这些困难群体的“圆梦工程”，也成为天祝县城市建设的又一重点、亮点。
3年前，年近70岁的党文山常年租房居住。“今天在这里，明天在那里，一年得搬好几次家，不仅没有固定住所，而且租费特别贵。”回忆起当年的辛酸，党文山很是感慨地说：“自从有了廉租房，才算真正有了家。”
“这些年，县上大力实施保障房建设项目，这对我们困难群众可真是一件大好事啊。”住在华藏嘉苑的住户安立功一句话道出了所有保障房住户的心声。他说，申请保障房的住户们大多都属于困难群众，买个商品房都是资金不足，能够拥有一套廉租房，大家都很高兴。保障房不仅便宜，政府还有补助资金。就他家的廉租房来说，当时总价为11万元，政府补贴就达到5万元，他们自付6万元。6万元还不是一次性交清，可以分批付款。
天祝县始终将安居富民工程作为十大民生工程之一来抓。截至2013年底，已累计投入资金16.56亿元，建成和在建各类保障性住房11414套，总建筑面积达65万平方米；先后改造危旧房15650户。天祝县城乡建设局办公室主任唐功林告诉记者，“安居工程、危旧房改造工程的实施，让越来越多的城乡群众告别了世代居住土坯房的历史，住上了敞亮的新房子。”
“今年，全县计划新建保障房4000套，到年底，全县将有1.5万多人能够住上保障房。”天祝县城乡建设局局长宋海安说，天祝城乡建设才刚刚步入正轨，今后在党的民族政策的光辉照耀下，还将不断崛起腾飞，日新月异。
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