落实主体责任 提升党建水平 ——武威市凉州区加强党建工作综述
落实主体责任 提升党建水平
——武威市凉州区加强党建工作综述
本报记者马顺龙
武威市凉州区委坚持“以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才”理念，全力围绕实施开放外向、城乡融合、生态立区、工业强区、人才兴区战略，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，全面加强党的建设。
一
凉州区委从严落实党建责任体系，严格落实党委主体责任和书记第一责任，加强区委常委会制度建设，制定落实《中共武威市凉州区委员会工作规则》《中共武威市凉州区委常委会议事决策规则》《中共武威市凉州区委书记专题会议工作规则》；制定实施各级党委（党组、工委）抓基层党建《责任制实施细则》和《问责办法》，签订基层党建工作目标管理责任书，逐级分解党建工作重点任务，区委常委会先后28次研究党建议题54个，集中进行传导谈话6次、约谈1390人次，专题约谈党员领导干部19人，有效传导责任、推动工作落实。严格落实区级党员领导干部基层党建联系点和区、乡、村三级“联述联评联考”制度，着力构建上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。
加强对领导班子的日常分析和研判。武威市凉州区委对乡镇、街道、区直部门（单位）领导班子进行全面分析研判，及时发现和解决突出问题。严格落实《干部选拔任用工作条例》，全面落实干部选任预审、交流回避、“逢提必下”等制度，消化超职数配备干部12人，对32名符合条件的机关干部交流到乡镇任职。全面加强干部监督管理，严格落实领导干部个人事项报告、谈话提醒、函询、诫勉等日常监管制度，对拟提拔和平职转任重要岗位的645名干部进行廉政审查。加大干部教育培训力度，举办各类培训班92期，培训干部12740人次，1196名领导干部参加省市调训。
坚持凝智聚才、注重服务保障。凉州区委深入实施人才兴区战略，严格落实引进人才政策待遇，引进急需紧缺人才11名，为59名急需紧缺人才发放津补贴69.5万元，营造全社会关心、支持、参与人才工作的良好氛围。
同时，凉州区委加强和改进各级党委（党组）中心组学习和学习型党组织建设，各级党委（党组）中心组和广大党员干部组织开展理论学习510场次。深入开展十八届六中全会精神、市党代会宣讲活动，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，大力实施社会主义核心价值观“人知人晓”“人信人守”“人行人遵”工程，持续推进“24字”全覆盖、广知晓，深入人心、融入行动。
二
凉州区委牢固树立抓基层导向，强化党建责任落实，抓班子、带队伍，建机制、强服务，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
紧盯主责主业传压力，建立健全党建责任落实机制，坚持每次区委常委会至少研究一个党建议题、每季度听取一次专题汇报、每半年开展一次专项督查、每年度开展一次述职评议、每位区级领导联系一批基层党建示范点的“五个一”工作机制。研究制定《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见》等84项规范性制度。研究出台农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关、党员发展管理、党员教育培训、乡镇干部队伍建设8个意见和村、社区工作规则，形成基层党建“1+10”制度体系。制定党委（党组）抓基层党建工作责任制实施细则和问责办法，落实乡镇（街道、园区）党（工）委书记管党职责实施意见，健全区、乡、村三级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单，对照清单抓落实，依据清单严考评，形成横向到边、纵向到底的党建责任网络，有效传导责任、推动工作落实。
加强组织建设促规范，在农民专业合作社、专业协会、农业园区（基地）建立党组织100个，在1810家非公有制企业和社会组织组建党组织1362个，不断增强党组织辐射力和影响力。全面学习推广民勤“沙滩经验”，创建下双“支部+园区+农户”等五种党建模式，打造“党建引领、产业富民”示范点100个。深入开展“天马先锋号（岗）”争创活动，创建党员示范棚3800亩、党员示范林2.5万亩。扎实开展基层党组织评星定级整顿提升工作，评定星级党组织1297个，确定软弱涣散基层党组织95个，实行“区级领导+上级党委+双联单位党组织+驻村帮扶工作队+软弱涣散党支部”“4+1”包抓责任制。实施扶贫攻坚与基层党建“双推双进”工程，选派57名机关干部到贫困村担任“第一书记”，实现移民点党组织全覆盖。
狠抓党员队伍增活力，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育。区委常委会带头学、区委中心组持续学、区级班子深入研讨学，引导各级党组织开展集中学习19740场次、专题研讨5680场次，各级领导干部讲党课4755场次，基层党支部书记讲党课3425场次，各级领导班子和党员干部查摆问题整改率达到98.6%。2015年以来，在项目建设、结构调整、生态治理和“下山入川”工程等重点工作一线，培养、考察和吸收党员1035名。
夯实基层基础强保障，坚持项目向基层倾斜、资金向基层投入。2015年以来，先后解决了105个村、21个社区活动场所“危旧小”问题，实现村社区活动场所达标全覆盖。积极协调解决92个社区网格党支部活动场所，实现全覆盖。建立基层组织经费保障正常增长机制，区财政先后投入3427万元，逐年提高乡镇、街道、村、社区公用经费和村组干部、社区民选副主任工资标准，行政村工作经费提高到每年2.4万元，村干部报酬提高到每年2万元，组干部报酬提高到每年6000元，村务监督委员会主任报酬提高到每年1万元。每年按每位党员20元的标准，列支党员教育培训专项经费，按每个非公企业党组织2000元的标准，列支非公企业党组织专项活动经费。
三
凉州区委坚持教育、惩戒、监督、建章立制并重，把纪律和规矩挺在前面，加强教育监督、严肃查办案件、严格巡查问责，之以恒抓作风、改作风，坚决惩治腐败、形成震慑，营造风清气正的政治生态。
坚持把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。区委常委会9次专题研究党风廉政建设重大问题、安排部署党风廉政建设重点工作；区委常委会班子成员严格落实“一岗双责”，强化对分管领域、分管行业、分管部门的监督检查，构建一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任链条。深化纪律检查体制改革，调整优化区纪委（监察局）内设机构，规范乡镇纪委书记设置，三类乡镇纪委书记全部单设。
严格落实《武威市村级党组织落实党风廉政建设主体责任实施细则》，全力推动主体责任向基层延伸。区委主要领导认真履行第一责任人职责。
全面强化压力传导，逐级开展约谈，区委主要领导约谈乡镇、街道及部门（单位）负责人113人次，向区级党政领导班子成员下发《约谈告知书》。各乡镇、街道及部门（单位）针对廉政风险等方面的突出问题，开展约谈4424人次。全面推行“四述”，组织8名乡镇（街道）、部门党政主要领导向区委全委会、区纪委全委会述纪述责述廉述作风，对测评排名靠后的2名主要领导予以诫勉谈话，实现“四述”工作乡镇（街道）、部门全覆盖。
加强监督检查，强化对主体责任、监督责任落实情况的监督检查。区委常委带队对乡镇、部门和街道2015年度党风廉政建设和反腐败工作情况进行全面检查考核，对考核为“一般”的11个单位、11名领导干部取消“评先评优”资格；坚持“一案双查”，以责任追究倒逼责任落实。同时，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真学习贯彻《准则》和《条例》，组织党章党规党纪集中培训，开展学习宣讲121场次、专题辅导109场次，组织7795名党员干部进行廉政法规知识考试，召开区、乡、村三级干部及基层站（所、处）负责人共1100多人参加的警示教育大会，组织党员干部收看警示教育片，党员干部遵规守纪意识不断增强。
强力正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化。严格执行中央八项规定和省委、市委、区委相关规定精神，认真落实改进作风各项制度，共查处违规吃请、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神问题2件，处理2人，全区“三公”经费同比下降10.06%。
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