武威抓乡促村夯实执政根基
武威抓乡促村夯实执政根基
本报记者 马顺龙
武威市委认真落实全面从严治党要求，抓乡促村，逐级抓好党建责任落实，构建责任明确、领导有力、运转有效的党建工作责任体系。
武威市委制定《全面加强农村基层党建工作的意见》《党委（党组）抓基层党建工作责任制实施办法》，建立县乡党委书记抓基层党建年度述职评议、季度工作报告、领导干部履行党建责任专项考察机制，逐级落实党建责任。推行“抓乡促村”，加大党建工作在年度考核中的权重，市考核乡镇，县区考核村，乡镇考核结果全市排序，村考核结果全县排序。市委全力落实每年确定的农村基层党建方面的重要事务，2013年开展“先锋引领行动”，推进统筹城乡基层党建示范区建设和党组织设置模式创新；2014年严肃党内政治生活，整顿软弱涣散基层党组织，推进基层服务型党组织建设；2015年实施村（社区）活动场所达标、沙滩村式党支部争创、基层党建投入保障、带头人后备人才培育、党员队伍素质提升、基层党务干部队伍建设“六大提升工程”。
武威市委对基层党组织实行定级评星、晋位升级、动态管理，根据“六有”要求，聚焦强书记、抓班子、建队伍、提能力、转作风、建制度六项重点任务，确定三级评价指标，每年按10%比例确定软弱涣散党组织进行整顿，形成常态机制。对软弱涣散党组织实行“一支一策”，抓住主要矛盾、解决突出问题、进行集中整顿。达不到标准的，联系单位不评优、涉及干部不提拔、驻村工作队不撤离、帮扶单位不脱钩、党建考核不通过。
武威市委严格带头人选配标准，突出干事创业导向，强化党建、脱贫、发展“三项考核”，建立竞职、创业、党建、辞职“四项承诺”制度，实行不称职村干部调整退出机制。探索强村带弱村、大村带小村、跨村联建党组织等措施。实施“带头人后备人才培育工程”，建立致富带头人—党员—村干部—村党组织书记培养链，致富带头人占村干部的64.4%。按照1∶2的比例，从政治觉悟高、工作能力强的致富带头人、村组干部、大学生村官、群团组织负责人、返乡大中专毕业生、科技助理员、农民技术员等群体的优秀分子中，公开择优选拔村党组织书记后备人才2561名。
村务如何办，群众说了算。2010年以来，武威市经过试点，在全市1125个村全面推行“四议两公开”工作法，并不断总结实践经验，形成“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，程序公开、过程公开、表决结果公开、实施方案公开、实施结果公开”为主要内容的“五议五公开”工作法。凡涉及村级集体经济、公共建设项目、集体财务收支、村集体资产处置等事项，都必须按照“五议五公开”工作法进行讨论决定县区委制定村级事务公开清单，乡镇纪委监督指导把关，群众的事让群众自己议、自己定、自己管、自己办。全市所有村都组建了村务监督委员会，在村党组织领导下，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，负责监督村级事务的决策实施。
武威市委加强乡村干部监督管理，维护群众合法权益。乡镇纪委书记全部单设，建立农村片区纪工委15个。全市93个乡镇全部建成惠民服务大厅并纳入行政权力网上公开透明运行系统，全面落实村务公开制度，公开内容向事前、事中和事后延伸。完善村财乡管制度，实行村级账目乡镇包村领导背书审核、非生产性开支限额、乡镇包村干部监管公章制度，进一步规范了村级组织的权力运行。
近年来，全市争取投放到位“五项财政惠农贷款”303亿元，农户户均8.4万元，年培训农民及技术人员50万人（次）以上；先后选派279名科技副乡镇长、268名到村任职干部、每年选派500多名科技特派员，“零距离”服务基层。实施“***干部人才支持计划”，向建档立卡贫困村调整补充大学生村官178名、任职干部51名、挂职干部168名、乡镇大学生干部41名，实现全市322个建档立卡贫困村全覆盖。
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