农工民主党甘肃省委员会提交《关于甘肃省打造丝绸之路经济带黄金段切入点和突破点的提案》甘肃应建设三个“当代丝绸之路”
◇记者 孙雅彬
鑫报讯 甘肃省是丝绸之路经济带经过距离最长的省级行政区。古往今来，甘肃省是东西方文明的交汇地，也是东西方文化逆向传播的起点，在世界文明史上发挥过举足轻重的作用。作为中国打造“一带一路”的黄金段，甘肃迎来打造丝绸之路经济带黄金带历史机遇，势必为陇原未来一个世纪的经济发展打下重要的基石。为此，农工民主党甘肃省委员会向政协甘肃省第十一届委员会四次会议提交《关于甘肃省打造丝绸之路经济带黄金段切入点和突破点的提案》，指出甘肃打造丝绸之路经济带黄金段的切入点和突破点应着重从两个方面思考：甘肃内陆开放试验区全方位开放定位及其两大战略重点以及甘肃内陆开放战略框架。建议甘肃向西开放框架应着力建设三个当代丝绸之路，打造中国与中西亚、中国与中东欧博览会与人文交流两个战略平台。
思考：甘肃内陆开放战略六个框架模式
甘肃内陆开放型经济是全方位开放经济，其开放战略是内陆开放战略与向西开放战略的有机结合。甘肃既要高度重视向西开放对提高甘肃对外开放战略地位的作用，也要高度重视全方位开放对甘肃经济发展的引擎作用。
提案指出，先进地区的密度，落后地区的距离，落后地区是因距离经济密度区太远而无力吸引投资和劳动力的地区。甘肃内陆开放战略，应该实施以下几个方面的战略框架模式。
第一，是构建外向型产业体系。甘肃是一个以国内市场导向为主的地区，缺乏外向型产业体系。要培育面向国内和面向国际的外向型产业体系。应该特别注重加大招商引资力度，积极承接东部产业转移，加强产业链招商，形成产业集群发展。
第二，打造甘肃经济核心区。建设经济核心区，是提高区域密度的重要举措。一是充分重视兰白经济区的核心地位。未来的区域竞争是城市群之间的竞争，应该充分发挥兰白经济区作为整体的竞争优势和产业承载能力。二是加强新型城镇化建设。三是积极发展地方化经济和城市化经济。兰白城市群应该以工业经济为主，而兰州新区应该以高新技术和现代服务业为主。三是建立为敦煌为核心的历史文化经济核心区，使之成为华夏文明传承创新区的龙头。
第三，努力缩短经济距离。内陆地区运输距离远、运输成本高，改善经济增长的前景在很大程度上取决于缩短经济距离。运输成本的降低会密切毗邻地区的贸易关系。高铁建设将大大缩短甘肃与西安、宁夏、北京等的交通运输时间，规模经济将取代自然禀赋差别，日益成为贸易的基础。贸易的地方化遥遥领先于全球化，甘肃应该尽快改善与周边地区互联互通条件，融入国内国际大通道。
第四，切实破解市场分割。市场分割可以划分为国际市场分割、国内市场分割等。参与国际贸易最大的障碍来自贸易壁垒。必须创新开放模式，降低交易费用。一是实行全方位开放。建立内陆地区与沿海、沿边地区相互协调的大通关机制。二是放宽投资准入。继续扩大开放领域，有序推进金融、教育、文化、医疗、商贸、物流等服务业领域开放，进一步推进一般制造业开放，积极探索服务贸易新形式。三是加快企业走出去步伐。
第五，建设兰州综合保税区。建设综合保税区，应该创新加工贸易模式。内陆地区发展加工贸易则物流成本极高，可以一头在内一头在外，形成有利于内陆产业集群发展的体制机制。加快实施自由贸易区战略，借鉴复制上海自贸区经验，创新内陆地区开放模式，促进兰州综合保税区从“境内关内”向“境内关外”转型。争取建立中国、中西亚自由贸易园区和中国、中东欧自由贸易园区。
第六，建设开放式扶贫试验区。继续使用“双联”等干预措施解决集中连片特困地区扶贫攻坚问题，必须坚持开发式扶贫方针，并更多地采取开放式扶贫大思路，开展***，建设产业扶贫试验区、金融扶贫试验区、旅游扶贫试验区、生态扶贫试验区。积极承接产业转移，发展特色优势产业和劳动密集型产业，解决贫困地区就业问题。
建议：打造两大博览会、人文交流战略平台
甘肃向西开放战略，应该把中国与中西亚、中国与中东欧多元化合作与丝绸之路经济带作为两大重点方向。虽然中西亚、中东欧也是丝绸之路经济带建设范围，但目前应该充分利用亚欧大陆桥加强与中亚、欧洲的贸易联系。加强与中亚在生态纺织业、旅游、文化、农业、能源、工业等方面合作。要做到渠道官方化、贸易高端化、合作多元化。甘肃向西开放框架，提案建议应着力建设三个当代丝绸之路，打造中国与中西亚、中国与中东欧博览会与人文交流两个战略平台。
第一，建设三个当代丝绸之路
打造海陆联动、世界一体内外循环的当代丝绸之路。甘肃对丝绸之路经济带发展的战略构想不应该仅仅局限于陆上丝绸之路，还应该开拓思路，放宽视野，着眼于海上丝绸之路。以向西战略为主的同时，打通东行路线和南下出口。向东战略主要着眼于韩国、日本、美国、加拿大和澳大利亚，以资源出口和工业引进为主；南下战略依托中国西南大通道，与东盟、南亚、非洲展开贸易合作，优势互补。
打造当代网上丝绸之路。建设世界上最大的丝绸之路网上物流交易平台和网上信息发布平台。依托阿里巴巴等具有势力和经验的大型现代科技企业，实现国家网上贸易的跨境跨越式发展。
打造当代空中丝绸之路，实现空陆无缝连接。《甘肃省2105年政府工作报告》中提出“提升中川机场国际航空口岸对外运营水平，拓展国际快件和货运直航业务。加快敦煌、嘉峪关航空口岸对外开放。推进兰州铁路综合货场建设，提升兰州铁路枢纽对外开放水平。开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的国际航班，实现中欧货运班列‘天马号\’常态化运营。发挥武威保税物流中心作用，加快国际陆港建设。”
第二，打造中国与中西亚、中国与中东欧博览会、人文交流两个战略平台。
中国与中西亚、中东欧博览会战略平台。借鉴宁夏打造中阿博览会战略平台的经验，打造中国与中西亚、中东欧博览会战略平台。甘肃目前存在的“兰洽会”等平台存在起点低、规模小、视野狭窄、观念落后等先天不足。甘肃与中西亚、中东欧经济互补性强，如若能建立一个国际级的博览会是甘肃向西开放的主要窗口。其中现代服务业是未来甘肃中国与中西亚、中东欧博览会的支撑，中介人是甘肃在经贸合作中的角色。要在中西亚、中东欧翻译队伍基础上，培养一批熟悉国际经济特别是世界穆斯林地区和欧洲经济事务的贸易、金融、法律、财会、认证等中介服务人才。
中国与中西亚、中东欧人文交流战略平台。建设与中西亚、中东欧的人文交流合作示范区。甘肃应该建设中西亚、中东欧人才教育培训中心，积极承担互派留学生、教育合作、职业培训、艺术家互访交流等任务。建设中国与中东欧科技工业大学、技术转移中心等，培养科技、商务管理、工程等方面的人才。建设中国与中西亚、中东欧文化创意产业合作中心。应该进一步加强甘肃与中西亚、中东欧地区文化交流，加大翻译出版、软件、地方特色动漫设计、音乐舞蹈影视等文艺交流，把甘肃建成中国与中西亚、中东欧版权贸易的龙头平台。
第三，打造丝绸之路经济带的文化旅游中心。敦煌是世界文明遗产的明珠。外国友人讲，不到敦煌就等于没有到中国。以敦煌为中心的甘肃华夏文明传承创新区是中华民族共有的精神家园。把敦煌打造成为国际一流的旅游目的地和世界宗教中心，把甘肃建设成为世界文明之旅的人文旅游黄金地。
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