构建个性化服务体系　实施团队化精准服务

□ 李建勤

甘肃省国税局按照省委省政府打造“黄金大通道”的战略部署和税务总局“便民办税春风行动”的工作要求，结合全省70%以上的国税收入来源于占全省企业总户数1.32%的大企业的实际，高度重视大企业对全省经济社会发展的重要影响，将支持大企业健康发展作为国税工作的重中之重，针对大企业架构扁平化、运作集团化、发展多元化、经营跨区化的特点，以大企业需求为导向，建立专业化服务团队，积极创新服务产品和服务方式，完善税企沟通协作充分、回复响应快速、权益保障到位的服务平台和服务机制，构建个性化的大企业纳税服务体系，实施团队化精准服务。

建立常态走访机制，走上门排忧解难。将49户企业集团及其成员单位确定为省局列名管理的大企业，由局领导带队深入企业开展常态化走访活动，掌握企业实际情况，研究解决存在问题，提出促进企业发展的意见建议。针对金徽酒业等白酒生产企业成本上升、利润下滑的困难，查找政策依据，深入分析测算，全省主动下调白酒消费税最低计税价格，切实降低了企业税收负担。针对靖远煤业等煤炭生产企业煤价下跌、资金紧缺的困难，向税务总局提交减轻企业税负的专题调研报告。今年11月初，财政部和税务总局出台扩大煤炭采掘企业抵扣范围的税收政策，有效缓解了企业经营压力。

建立高层对话制度，请到家交流沟通。积极拓展税企对话方式，搭建税企之间直接有效的高层沟通平台，深化税企互信与合作。今年8月开门迎客，组织召开全省大企业税企高层恳谈会，邀请全省24户大企业集团的主要负责人与国税部门共谋税企协作之事，共商税收风险防控之计。税企面对面深入交流沟通，兰州石化、金川公司等企业介绍了税收风险管控经验，国税部门现场解决了企业提出的36项涉税问题，达成了税企携手共同防控风险的良好共识。

建立税企联络制度，点对点贴近服务。针对49户集团所属的1754户成员企业，成立大企业专业化服务团队，税企分别确定各层级的联络人员，发放联络手册，明确工作职责和联络方式，建立多层次、立体化的税企联络员制度，为企业及时反映诉求和国税机关快速响应诉求提供便捷通道，实现税企之间沟通交流的无缝衔接。甘肃电投下属的凉州太阳能发电公司电话咨询西部大开发税收优惠政策后，武威市凉州区国税局的税收联络员及时送政策上门，指导企业办理了相关备案手续。

建立风险控制机制，手挽手防范风险。从大企业的特殊遵从风险出发，以风险为导向，税企共建事先风险防范、事中风险控制、事后风险处理的风险防控体系。依据《大企业税务风险管理指引》，引导企业建立完善税收风险内控机制，增强大企业税务风险防范能力。指导白银公司建立税务风险内控体系，指导靖远煤业制定税务风险管理办法，与省电力公司联合编制税务管理手册，与金川公司联合编制增值税管理核算范本。按照风险识别、等级排序、原因剖析、应对处理等流程，组织实施大企业税收风险管理，全面排查和化解大企业税收风险，提出合理化意见建议。今年发现1户企业委托的中介机构在办理企业所得税汇算清缴时，由于工作疏漏多缴税款1588万元，经过核实调整及时为企业挽回了损失。

创新税银合作产品，牵红线多方共赢。针对建设银行、兰州银行等大企业在拓展中小企业信贷业务时信息不对称、风险控制难度较大的问题，提出国税部门提供企业纳税信用信息，金融机构筛选审核，实施精准放贷的建议。今年5月省局与建设银行等13家省内金融机构正式签订税银合作框架协议，6月召开税银合作推进会，税银合作全面推开。目前省内13家商业银行通过纳税信用大数据为5945户小微企业办理金融信贷131.8亿元，税银合作范围覆盖省内商业银行的比例已接近90%。国税机关与金融大企业的合作在降低银行贷款风险的同时，也为众多中小企业提供了融资服务，有力促进了大众创业、万众创新，实现了多方共赢。

优化日常纳税服务，夯基础提升水平。认真贯彻中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，在各个层面深化国地税合作。迅速落实总局“互联网+税务”行动计划，上线运行“甘肃国税掌上办税厅”APP和大企业税收管理服务平台。抢抓政策叠加机遇，积极对接西部大开发、“一带一路”、新兴产业、循环经济等战略部署，主动向大企业送上各项税收优惠政策“大礼包”。全面上线金税三期工程，加强现有软件运行维护，推广应用增值税发票管理系统升级版，保证网络畅通，提高办税服务效率。落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退税规范等，对大企业提供标准化、规范化的优质服务。在税务登记、一般纳税人资格认定、发票领购等日常事项方面开辟大企业“绿色通道”，在兰州石化、酒钢集团等大企业推行驻厂定点服务，现场办理发票认证、纳税申报、政策推送、文书受理、咨询服务等。

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