以“三严三实”教育力推重点工作落地见效
(上接第一版)各级党委(党组)累计举办中心组学习会423场次、座谈交流会215场次,邀请知名专家教授作专题辅导报告135场次,组织党员干部观看《周恩来的严与实》专题教育片121场次、4800余人次,真正把“三严三实”植根于党员的思想深处、转化为干部的行为习惯。
着眼解决作风问题,坚持把专题教育同持续抓好教育实践活动整改任务落实相结合。始终把教育实践活动后续整改作为检验专题教育成果的重要标准,做到抓常、抓细、抓长。一是盯紧落实“两个方案”。紧盯教育实践活动“两方案”中未完成的整改任务,建立整改落实定期分析制度,采取客观评估效果、集中攻坚克难、实行责任倒逼、集体研究销号等方式进行“回头看”,特别对一些整改事项进展缓慢、效果不佳、群众不满意的问题,结合开展“工作落实年”活动,督促各级各单位真正把作出的整改承诺兑现到位,把应建未建的制度建立起来。截至目前,全市各级各单位梳理出的33731项突出问题,已整改31726项,占94.06%,其中专题教育以来整改2163项。二是盯紧落实“专项整治”。紧盯中央、省、市各项专项整治任务,市级牵头领导组织召开6次汇报座谈会,持续推进以“上下联动惠民生”为主题的“四项”集中整治行动,累计受理拖欠农民工工资案件463起,为2643名农民工追回拖欠资金1209万元；查处违规收费补课、乱发教辅资料问题7起,约谈2人,批评教育4人,行政记过处分2人,并全部取消年度评优、职称晋升等资格；对18家医疗机构、8名医务人员实施了不良执业行为积分记录,处罚医务人员12人次；查处违反“八项规定”典型问题16起,处理25人,通报典型问题11次、31件,媒体点名道姓公开曝光3次、17件。三是盯紧落实“一个计划”。紧盯市、县四大班子和各级各单位制度建设计划,采取每月统计排查、报送原始文件、下发督办通知等方式,督促各级各单位对制度废、改、立工作进行“回头看”,通过查漏补缺、回炉补课、巩固深化,普遍形成了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系。特别是着眼从严选好、管好干部,修订完善干部选拔任用推荐提名、全程纪实、谈心谈话、科学发展业绩考核等一系列具体办法,制订市管干部任免规程,从动议、推荐考察、酝酿和征求意见、讨论决定等11个方面对干部任免程序进行细化,进一步规范干部选拔任用和日常管理。截至目前,全市共新建制度4140项,占计划的95.91%；修订4986项,占计划的90.04%；废止1355项,占计划的92.89%。
着眼优化政治生态,坚持把专题教育同进一步严格党的政治纪律和政治规矩相结合。始终把严肃党的政治纪律和政治规矩作为开展专题教育的重要任务,做到依规、依纪、依法。一是讲党课强化政治意识。市委常委会研究制定了各常委给分管工作单位上一次专题党课、给所在党支部上一次理论党课、给联系的***村上一次实践党课的“任务书”和“时间表”,市委主要领导亲自动手撰写党课辅导材料,按照“三个讲清楚”的要求给全市200余名副县级以上领导干部上了一次专题党课,特别针对营造风清气正的政治环境明确提出了“全市各级党员干部要把守纪律讲规矩放在更加重要的位置,尤其要把严守政治纪律和政治规矩放在第一位”的要求。市、县四大班子和市直各部门各单位参加专题教育的33名市级领导干部、1048名县级领导干部及时跟进,以讲党课的形式启动专题教育,使广大党员干部接受了近年来标准最高、要求最严、政治性最强的一次思想教育、精神鼓励和灵魂洗礼。二是建机制促进规范履职。市委着眼靠实“两个责任”、严明党的纪律,健全完善了落实党风廉政建设主体责任办法和落实纪委监督责任的意见,着力构建“755”主体责任体系和“622”监督责任体系,将5个方面共89项具体工作分解到39个牵头部门,明确21名地级领导的“一岗双责”,真正做到明责、知责、守责。制定《派出纪工委指导联系部门工作办法》,明确了4个派出纪工委联系部门的范围,全面涵盖了70个市直部门单位及其下属单位。实行县区和市直部门党政主要负责人向市委全委会述纪述廉述作风制度和“一把手”不直接分管财务工作制度,全面加强对“一把手”的监督。三是抓平时严肃党内生活。研究制定《关于认真贯彻“三严三实”要求推进党的组织生活常态化规范化的意见》,切实把“三严三实”融入三会一课、主题党日、党性锻炼、组织生活会、民主评议党员基本内容和日常管理、组织纪律、督查指导、考核评议4项等党员的日常教育之中,下功夫解决好党内生活平淡化、随意化、庸俗化问题,积极营造守纪律讲规矩的政治生态,全市开展专题教育的单位党内组织生活进一步趋于正常、规范。
着眼彰显终端效果,坚持把专题教育同全面推进经济社会改革发展目标落实相结合。始终把协调推进“四个全面”战略部署作为开展专题教育的最终落脚点,做到实谈、实干、实效。一是围绕全面建成小康社会扭住关键、持续发力。狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,推动经济实现了持续健康发展。上半年,全市实现生产总值453亿元,同比增长9%；公共财政预算收入26亿元,增长7.84%；城镇居民人均可支配收入20071元,增长9.8%；农民人均纯收入5808元,增长13%；社会消费品零售总额152.8亿元,增长12.6%；居民消费价格涨幅控制在2.5%以内,呈现出转型升级、回升向好的良好态势。二是围绕全面深化改革集中力量、攻坚克难。市委制定2015—2020年重要改革举措实施规划,对8个方面295项重要改革举措设定了举措内容、实现目标、主要步骤、阶段成果、完成年限、协调单位、牵头单位和参加单位,确定了今后6年全面深化改革的“路线图和总台账”。上半年,取消下放调整行政审批事项53项,对8个行业142家中介机构进行清理调查；市县两级总预算、部门预算和“三公”经费预算全面公开；成立农民扶贫互助协会287个,互助资金总规模达到5162万元。三是围绕全面依法治国瞄准短板、打牢基础。抓住法治政府这个核心、领导干部这个关键、全民守法这个基础、公正司法这个底线、基层治理这个重点,进一步深化平安白银建设、深化突出问题整治、深化司法体制改革、深化矛盾纠纷化解,完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制,集中化解矛盾纠纷21953件、化解率达83%,进京非正常上访人次下降54.8%,切实从源头上预防社会矛盾,维护群众合法权益。四是围绕全面从严治党强化主责、抓好主业。坚持把抓好党建作为最大政绩,市委常委会召开4次会议,研究解决组织、队伍、载体、制度、保障等热点难点问题。市、县(区)四大班子领导干部联系乡镇、村176个,深入农村党组织召开协调会145次,帮助处理各类矛盾512件,协调解决历史问题132件。修订完善基层党建工作考核办法,推行书记履行基层党建工作问责制,建立村党组织书记末尾淘汰制,对排位靠后的10名村书记进行通报批评、诫勉谈话。建立基层党建工作报告和通报制度,通过重大事项即时报、专项工作专题报、常态工作半年报、年度工作述职报,及时掌握、通报各级书记履行第一责任人职责和抓党建工作的主要成效、问题整改情况。建立基层党建工作现场会制度,大力开展抓点示范,打造基层党建示范点83个,不断扩大“抓两头、带中间”的示范带动效应。
着眼促进转型跨越,坚持把专题教育同扎实做好新常态下当前重点工作相结合。始终把推动重点工作落实作为践行“三严三实”的有力举措,做到抓主、抓重、抓难。一是不断增强基础设施支撑能力。坚持把完善基础设施、夯实发展平台作为重中之重,不断加快推进城市基础设施建设,国道109线过境段、人民路、北环路等城区道路建设步伐加快,“一环六横八纵”大城市路网格局初步形成；引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠、兴电灌区齐家大岘除险加固工程进展顺利,景泰至中川机场高速公路、干塘至武威南铁路增建二线工程基础建设工作已经完成；包兰铁路中卫至兰州客运专线工程取得突破性进展,计划年内开工建设。二是不断增强园区开发支撑能力。坚持在夯实基础、完善功能、强化招商、创新驱动上聚焦发力,“一区六园”建成区面积扩大到91.69平方公里,园区承载功能明显增强。按照循环经济发展路径,聚焦“3+4”产业集群和战略新兴产业,加快建设有色、化工、稀土新材料、陶瓷建材、农产品加工以及商贸物流等专业园区,推动各类产业特色化、规模化、集群化发展,上半年,园区完成工业增加值150.4亿元,增长9.5%；固定资产投资192亿元,增长23.8%,实施循环化改造项目29项,完成投资33.46亿元。三是不断增强***支撑能力。坚持把扶贫开发作为最大政治任务,盯住最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,切实加大贫困地区水、电、路、房建设力度,上半年新改建农村公路1030公里,易地扶贫搬迁1219户、5335人,10个省级示范村、5个市级示范村、138个环境整洁村建设正在有序推进。建立乡村干部联合定期入户走访制度,上半年走访6976次、1.6万余户,化解矛盾纠纷328起,解决实际困难2282项。建立基层党建与金融共建制度,有3560户信用农户通过基层组织授信的方式获得贷款1.6亿多元。坚持“输血”与“造血”并重,实施新农村建设人才培养工程、阳光工程、雨露计划、“两后生”等培训项目,举办农村实用技术培训班336期,组织劳务输出2.2万人。聚焦缺乏人才支撑的问题,将290名在岗的大学生村官调整到贫困村工作,省、市、县新选派168名优秀党员干部到贫困村担任第一书记,实现贫困村第一书记“全覆盖”,并制定工作队长、第一书记、选派干部工作职责和考核办法,统一印制《工作手册》,作为***业绩考核的重要依据。
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