为“人才强路”当好敲门砖 ——全省公路系统开展从业人员持证上岗工作侧记
本报记者 张磊
3月19日，全省公路系统从业人员持证上岗公共基础知识考试全面展开，这是省公路管理局党委为了破解制约公路事业发展的人才瓶颈，认真贯彻省交通运输厅党组“人才兴交”战略，坚持立足实际开展岗位教育和培养人才的一次有益尝试。作为全省公路职工岗位培训工作的一项重要内容，按照全省公路系统从业人员持证上岗工作安排，目前，省公路管理局已分片区对全省公路系统11800余名从业人员进行了公共基础知识考试。
突破瓶颈 持证上岗工作依势而发
多年来，甘肃省公路人才教育培训本着“全面提高公路职工的整体素质，为公路养护、管理和公路建设提供丰富的人才资源，为公路事业提供强有力的保证和智力支持”的原则，以岗位培训为重点，不断拓展培训深度，紧贴实际，实施分层次、分类型培训，基本满足了公路养管建收工作对人才的需求，保证了各项工作的顺利进行。但同时，还存在高层次创新人才严重不足，高水平专业技术人才缺乏；从业人员业务技能和综合素质不能完全满足和适应公路养护事业向科学化、专业化、机械化方向推进的需求；以往的职工教育培训缺乏有效的约束和奖罚机制，学习新知识、新技能的主动性不强，学习培训的效果不明显等问题。在这种形势下，如何利用现有条件调整优化职工队伍结构，提升职工队伍综合素质和业务技能，迫在眉睫。全省公路系统从业人员持证上岗工作就是在这种大形势下依势而发。
52岁的兰州公路管理局西果园养管站站长蒋克锋已在公路养护岗位上工作了35年，是养护施工作业中的“行家里手”。经验和技术能力过硬，为啥还要持证上岗呢？省公路管理局人事劳资处处长杨升岳解释说，社会上各行各业中持证上岗、持证就业已成为通行做法，公路系统人员持证上岗，也是行业最基本的管理手段，不能只凭工作年限长、在岗时间久、经验丰富，就认为适合这个工作，是“行家里手”。
省公路管理局党委书记任忠章指出，全面推行行业从业人员持证上岗管理工作，不仅可以规范职工作业行为，更重要的是可以不断强化职工的再学习、再培训、再转化。同时，还可以促进公路行业建立起职工培训、考核、使用的常态化工作机制，全面提升职工队伍整体素质，实现人力资源最优化配置。
强化执行 把握重点稳步推进
围绕全省公路系统人才队伍建设“十二五”发展规划，省公路管理局于2012年底开始组织编写并于2014年10月出版了“全省公路系统从业人员持证上岗培训系列教材”，内容涵盖了公共基础类、管理类、专业技术类、养护施工类、收费管理类等不同层次、不同岗位人员的培训需求，并在调研摸底的基础上，合理划分了岗位类别，配套制定了《甘肃省公路系统从业人员持证上岗管理办法》、《甘肃省公路系统从业人员持证上岗培训考核办法》，为全面推行持证上岗工作创造了先决条件，初步建立起了职工全员培训、考核、上岗、管理的常态化工作机制。
2014年11月19日，省公路管理局全面启动全省公路系统从业人员持证上岗工作。
“这项工作开展以后，我们按照省公路管理局的要求，结合自身实际，及时下发了《兰州公路管理局关于开展从业人员持证上岗培训的通知》。从2014年12月22日开始，至今年1月15日，所属各单位进行了集中培训，并于2月中旬前完成了业务知识考试、实务考核等相关工作。”省兰州公路管理局副局长寇小舟告诉记者。
如兰州公路管理局一样，很快，一场如火如荼的学习热潮在全省公路系统全面铺开。武威公路管理局更是通过送出去学习等方式，与发达省份的同行进行联系互动，结成共联对子，通过视频、微信等平台了解他们的先进养护经验，不断开阔眼界，增长知识，掌握新型养护技术。
“一线职工知识层次本身较低，对于公共基础知识和养护施工人员培训的内容掌握比较困难，针对这种情况，我们通过对职工进行调查摸底，掌握职工学习中的难点，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，加强应知应会的培训，从而满足不同层次人员的学习需求”。金昌高养中心相关负责人告诉记者。
兰州公路管理局职工感觉2014年的冬训与往年冬训相比明显不一样，往年冬训专业知识培训是4天左右，而今年冬训扎扎实实用了24天，并且培训的内容更专业、更全面，人员参与面也更广。从业人员持证上岗考核改变了职工的思想认识和他们的学习态度。
考试是持证上岗的重头戏。3月底，省公路管理局根据全省公路系统各单位培训考核情况，分片区组织开展了统一的公共基础知识考试。
省公路管理局人事劳资处副处长黄淑珍说，实施持证上岗资格考试，旨在建立健全培训与使用相结合的人事管理机制，并通过考试，检验干部职工的理论知识和操作水平，找出差距，激发广大干部职工参与学习、钻研技能的热情，形成人人争上游、学理论、比技术，主动学习专业技能的良好氛围。
“听说通不过考核下一步会待岗，压力很大呀。”公路系统的每一位干部职工都紧绷神经，考试的压力也激发了大家学习的动力。
“为能顺利通过考核，在培训过程中，我们加强了业务基础知识的学习，只有基础扎实，才能适应专业知识的新变化、新发展，进一步提高工作水平。”张掖公路管理局干部职工表示。
谈到对于持证上岗考试的认识，武威公路管理局党委书记张树泉表示：“考试只是方式，更重要的是激发了干部职工学习的积极性和自觉性，也强化了责任意识。”
以点带面 队伍素质提升形成长效机制
考一个证书并不只是得到一张入门证那么简单。在学习和考试的过程中，大家会收获很多专业知识
借助此次持证上岗前的培训工作，全省公路系统各单位通过邀请有关专家教授和具有丰富管理实践经验、较高政策理论水平的领导干部、高级职称专业技术干部集中面授，积极探索利用案例式、互动式、研讨式等教学方式，培养了一支高水平的技能人才队伍，并以岗位为平台，以实践为课堂，大力推广学习型队伍建设，切实提高了一线员工的综合素质。
张掖公路管理局相关负责人很有感触，持证上岗工作开展以来，全局干部职工积极学习新知识、钻研新技术、掌握新装备、增长新才干，掀起了爱岗敬业的高潮。
金昌公路管理局相关负责人表示，下一步，局里还将进一步创新培训方式，鼓励一线干部职工积极参加学历再教育，使一线的养护职工队伍学历层次不断提高，并通过经常性开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武，以及到兄弟单位进行学习交流等活动，不断提升干部职工的业务技能，从而真正适应公路养护科学化发展的需求。
省公路管理局表示，全省公路系统开展职工持证上岗，就是要把培养造就一支高素质的干部职工队伍摆在优先发展的战略地位，循序渐进改善职工队伍结构、提升职工队伍整体技能，加强从业人员行为规范，从而推动公路事业持续稳定健康发展。目前，全省公路系统正在坚定不移地推进“人才强路”战略和学习型行业建设，坚持把人才队伍建设作为推动公路事业发展的战略性工作，紧抓不懈，积极教育、引导广大公路职工认清新形势、学习新知识、掌握新技能，不断提升技术水平和服务本领，努力营造一支结构合理、专业配套、一专多能、适应需求的公路职工队伍。通过全员持证上岗工作，更加激发了广大干部职工学管理、学技术、练技能的积极性，为人才成长营造出了充满生机的沃土，为推动全省公路事业发展提供了坚强有力的支撑和保障。
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