畜牧业：搭乘“丝路”快车建设产业核心区
本报记者 庄俊康
今年两会期间，民进甘肃省委会提出提案，建议甘肃省瞄准丝绸之路沿线国家市场需求，加快向西开放、开发与合作，以工业化思路谋划畜牧产业发展，瞄准专业化、规模化、标准化、集约化方向，建设畜牧产品生产、加工、储运、交易、技术服务聚集的丝绸之路经济带畜牧产业核心区。
三大优势
草食畜牧业是甘肃省的特色优势产业。
早在2003年，甘肃省就明确提出要将草食畜牧业培育成战略性主导产业。2008年以来，甘肃省又启动实施了促农增收的“草食畜牧业发展行动”。2014年，全省牛、羊饲养量分别达到719万头、3370万只，分别居全国第11位和第5位。
今年两会期间，民进甘肃省委会又提出了建设丝绸之路经济带畜牧业核心产区的提案。
这一建议认为，首先甘肃省有区位优势。甘肃省位于黄河上游，地处三大高原和三江流域交汇处，地貌类型多样、气候特征复杂，千差万别的生态条件和干旱、半干旱的气候特点孕育了丰富的草畜生态资源，与牛羊喜燥厌湿、怕热耐寒的生活习性十分吻合，成为牛羊产业发展的最佳适应区，为打造丝绸之路经济带畜牧核心产区提供了良好的场地基础。
甘肃省境内兰新、连霍高速等路网密集、四通八达，与周边新疆、西藏、青海、内蒙古相比，具有明显的通道优势，这既便于甘肃省畜产品的内运外销，也便于甘肃省做大和延长产业链，发挥吸纳和辐射作用，大力发展畜产品加工、冷链、贸易、服务等产业。
其次是资源优势突出，饲草料资源充足。来自省农牧厅的统计，全省拥有天然草原2.68亿亩，人工种草2327万亩，居全国第二位，其中紫花苜蓿留床面积950万亩，居全国首位。农作物秸秆、糠麸等饲草料资源量3500多万吨，为打造丝绸之路经济带畜牧核心产区提供了饲草料保证。甘肃省中东部有大量的荒山荒坡，西部有丰富的平坦荒地，为甘肃省打造丝绸之路经济带畜牧核心产区提供了建设场所和隔离区。
同时，甘肃省科技服务体系健全，为打造丝绸之路经济带畜牧产业核心区奠定了坚实的科技保障。
三大瓶颈
尽管甘肃省在发展丝绸之路经济带畜牧产业核心区上有诸多优势，但是发展中也面临着几大制约因素。
建设一个规模化的养殖场，投资都在几十万元甚至上百万元。采访中，一些农民说，资金缺乏是困扰他们发展畜牧产业的一道门槛。
民进甘肃省委会提案建议，在全省推广张掖、武威以“双联贷款”、“妇女小额担保贷款”支持农业发展的经验和做法，缓解养殖户贷款难的问题；建议加快农村居民宅基地、土地承包经营权等确权颁证工作，缓解农民缺乏抵押担保物的困难；继续加大财政贴息，重点支持养殖大户、合作社扩大规模；协调有关金融机构，采取灵活放贷、还贷周期，适应畜牧业生产周期，解决放贷、还贷周期与畜牧养殖收益期不协调的问题。
在农村发展养殖业，以前的房前屋后盖圈舍行不通了，按照标准化养殖小区建设标准，需要专门的场地来搞养殖，因此发展舍饲畜牧业土地利用难、利用贵的问题依然突出。
提案建议放宽利用国有荒山、荒滩、荒地进行畜牧业养殖设施建设的管制，将利用国有荒地进行舍饲养殖视同于农业用地进行审批，视同于农业用地降低收费标准，降低畜牧业养殖的成本，吸引社会资本投入发展畜牧业。
在良种繁育体系建设中，提案建议扶持高校和科研院所加快畜禽新品种培育,加强地方优良畜禽品种资源的保护及利用;大力支持基础母畜建设，重点支持具有一定规模的良种场扩大辐射能力。建议还提出，在甘肃省加快实行畜产品标准化示范推广过程中加大与中亚、中东等丝绸之路沿线国家的对接，签订畜产品标准互认协议，方便甘肃省畜产品进入国外市场。
建议编制建设规划
民进甘肃省委会建议省委、省政府组织力量，对甘肃省建设丝绸之路经济带畜牧业核心产区进行调研，重点研究和考察省内外、丝绸之路沿线国家畜牧产业发展情况和市场情况，面向国内外两个市场，研究甘肃省畜牧业与省内外、国内外产业互补、对接、合作空间，明确甘肃省畜牧产业走出去与请进来的重点领域，谋划一批畜牧业开放合作的重点项目。
建议调整《甘肃省草原畜牧业可持续发展示范区建设规划（2014年-2020年）》，与甘肃省建设丝绸之路经济带畜牧业核心产区规划相衔接，使之纳入国家重点产业扶持范围，争取国家层面政策、资金的支持。
建议发挥甘肃省旱作节水农业、农作物制种、设施农业等技术推广优势，与中西亚国家展开交流合作；发挥多年来草原生态恢复治理、牧草生产技术研发、优质饲草资源丰富等优势，探索开展荒漠草场生态保护治理、草原可持续利用、动物疫病防控等方面的交流合作，推进丝绸之路生态屏障建设，面向新疆、中西亚地区建设优质饲草料加工储备和输出基地。
加大甘肃省畜牧产品向中亚、中东地区国家的宣传推介力度，立足出口优势和潜力，积极培育出口创汇型畜牧业加工龙头企业，完善农产品冷链贮运设施设备，促进加工技术设备更新改造及产业升级步伐，提高产品加工增值程度，增强甘肃特色畜农产品的出口竞争力。
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