武威：让困难群众享受改革发展成果
武威：让困难群众享受改革发展成果
马顺龙
春节前夕，武威市委书记火荣贵冒着严寒赴天祝县，上山区、进农家，慰问困难群众，看望困难老党员和优抚对象，为他们带去党和政府的温暖，送上新春佳节的祝福。
困难群众的生活始终是市委最关心的民生大事。火荣贵说，以人民群众最迫切需要解决的问题为重点，坚持普惠制、广覆盖，加大政策支持力度和财政投入力度，补短板、兜底线，在解决群众住房、就医、出行、子女上学等现实急迫问题上多办实事，努力实现住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、困有所助、灾有所帮，着力提高城乡居民社会保障水平，为群众筑起民生保障安全网。
2013年，武威市坚持“以民为本，为民解困，为民服务”工作宗旨，推进低保规范化建设，加强城乡低保、城乡居民养老和医保、农村五保供养和救灾、社会救助工作，发展老年服务产业，千方百计保障城乡困难群众基本生活，着力让广大人民群众共享改革发展成果。全市发放救灾及社会救助资金4.8亿元。城乡低保标准分别提高15%、28%，农村五保供养补助标准提高11%；城乡居民养老保险基础金增长9%，新农合和城镇居民医保补助标准均提高16.7%，城乡居民医疗费用报销比例提高到72%以上。
武威市努力提高社会救助水平，切实保障困难群体基本生活。按照省政府确定的“提高城乡低保指导标准和补助水平、农村五保供养省级补助标准”要求，精心安排部署，制定实施方案，靠实工作责任，狠抓工作落实，确保了提标工作的顺利实施，提标工作于3月底前全面完成。城市低保标准提高15%；农村低保标准提高28%。完善医疗救助“一站式”管理服务体系建设，加强对“一站式”医疗服务机构即时结算窗口的监管，规范医疗救助工作，大幅度提高了城乡医疗救助工作的及时性和有效性。积极开展了26种重特大疾病医疗救助工作，规范了救助程序，提高了救助比例，明显减轻了重特大疾病患者的医疗负担，有效缓解了困难群众重特大疾病患者“看病难，看病贵”的问题。对“下山入川”的困难群众放宽救助条件，按照保障标准“就高不就低”、保障面“只增不减”的原则，对跨区域或本区域的移民及时进行对接保障。共保障“下山入川”困难群众2815人， “下山入川”困难群众的基本生活问题已得到妥善解决。为缓解物价上涨对城乡困难群众基本生活的影响，春节前夕，为全市城乡低保对象、五保对象、重点优抚对象和建国前老党员发放一次性生活补贴6155.4万元，确保了困难群众生活水平不因物价上涨而降低。同时，率先在全省组织开展了以“彻底消灭‘平均保\’，坚决杜绝‘人情保\’，逐步消除‘拆户保\’”为目标的城乡低保清查整顿和清理规范工作，成效明显。去年11月，国务院低保政策落实情况督查组来甘督查，对武威市低保工作中领导重视、制度健全、程序规范、资金安全等做法给予充分肯定和高度评价。
2013年，武威市遭受了干旱、低温冷冻、风雹、洪涝等自然灾害，灾害造成全市82个乡镇程度不同受灾，451014人受灾，农作物受灾面积41.46629千公顷。针对严重的自然灾害，全市上下因地制宜组织受灾群众发展设施农牧业，引导组织受灾群众外出务工、经商，增加收入。同时，对受灾群众从事自救性生产，相关部门给予减免税费政策支持。结合正在开展的双联富民活动，市、县、乡部门和单位积极开展帮扶活动，扶持部分重灾户和特困户发展农业生产，增加他们的自救能力。动员社会力量，积极开展冬春期间救灾捐助活动，募集社会资金救助灾民，动员无灾户支援受灾户，轻灾户支援重灾户，发动亲友、邻里互助互济，帮助部分困难群众度过难关。积极争取发放自然灾害救助资金2407万元，重点对因灾造成生活困难且无自救能力的缺粮户、常年特困户、困难优抚对象、农村分散供养五保对象进行救助，并优先照顾因灾造成生活困难的独生子女家庭、计划生育二女户及因计划生育手术而丧失劳动能力的家庭。
武威市认真贯彻国家安置工作政策，千方百计拓宽安置渠道，逐步建立了“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，积极落实自谋职业补助资金，使符合安置条件的城镇退役士兵全部得到妥善安置。接收2012年度退役士兵833人，符合中央、省属企业安置条件的124人全部予以安置。发放兵役优待金642人，1809.48万元。发放待安置期间生活补助159人，70万元。实施刚性措施，确保符合安排工作条件的四类退役士兵就业上岗。凉州区按照发放兵役优待补助金安置方式，民勤、古浪、天祝三县采取政府安排工作方式安置，就业安置率达到100%。采取有效措施，加快解决2009年及以前城镇退役士兵安置遗留问题。对2009年以前城镇退役士兵积极鼓励其自谋职业，自主创业。已先后办理自谋职业安置手续570多人，发放自谋职业金1198万多元，解决安置遗留率达到90%以上。办理自谋职业手续77人，发放自谋职业金231万元。按照“培训促进就业，政策扶持就业，指导服务帮助就业、环境氛围激励就业”的工作思路，切实做好退伍军人的技能培训和就业服务工作。参加培训661人，培训率达100%。通过培训，积极向相关企业推荐就业270多人。还有部分退伍军人通过技能培训，已找到适合自己的工作岗位，个人自主就业300多人，实现了技能培训和促进就业的有效结合。在全省退役士兵职业教育和技能培训工作推进会上作了交流发言。
武威市认真落实各项优抚安置政策，按时审核发放了城乡各类优抚对象抚恤补助资金3112.5万元，临时补助190.2万元。切实解决优抚对象“医疗难”问题，为1—6级残疾军人办理了城镇职工基本医疗保险，为城乡优抚对象发放医疗补助212.9万元，帮助其他城镇优抚对象参加了城镇居民基本医疗保险，参保率达95%以上，为农村优抚对象全部办理了新型农村合作医疗，参合率达100%。对患病的各类优抚对象，按照城乡居民医疗救助制度予以重点救助。做好遗漏参战参试退役人员和享受60岁以上农村籍退役人员老年生活补助费的身份认定和政策落实工作，按时足额将生活补助费下拨发放到位。帮助解决重点优抚对象“住房难”问题，凉州区为优抚对象争取解决了4套经济适用房和17套廉租房。结合灾民建房和农村危旧房改造工程，为全区826户重点优抚对象每户补助6000元，修建了住房。
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