凉州项目建设推动转型跨越 建好园区 筑巢引凤项目带动 产业升级
凉州项目建设推动转型跨越
建好园区 筑巢引凤项目带动 产业升级
领导带头 全民招商
马顺龙
近年来，武威市凉州区按照省委“3341”项目工程要求，坚持武威市委提出的“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩；不拘一格用人才、无中生有抓项目”的理念，大力实施城乡融合、工业强区、生态立区战略，引项目、找矿产、建园区、修公路，用项目建设推动全区转型跨越发展，使全区综合经济实力显著提高，产业体系不断完善壮大，基础建设得到显著提升。
2010年以来，凉州区实施各类重点项目752项，完成固定资产投资793亿元。其中今年元至9月，全区新建各类招商引资项目157项，总投资307.33亿元；续建各类招商引资项目110项，总投资358.52亿元，是凉州历史上建设项目最多、投资额度最大、发展速度最快、综合效益最好、人民群众得实惠最多的时期。
项目谋划是招商引资的关键。凉州区充分挖掘区位、交通、资源、劳动力等自身优势，积极发挥“中国葡萄酒城”品牌效应，坚持符合导向、因地制宜、优化布局的原则，综合考虑生态保护与项目建设的关系、当前与长远的关系、区内各产业间的关系，认真研究分析国家产业政策及投资导向，抢抓国家新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展的47条政策机遇，成立专门的项目建设领导小组和办公室，充实完善项目库、建成项目网站，借鉴国内外先进经验，吸收专家学者及社会各界的意见建议，重点在能源化工、装备制造、食品加工、光伏发电等领域谋划论证项目，通过多中选优，优中选精，每年筛选、储备150个制造业、现代服务业等方面的大、中、小型项目，充实到区级项目库，编印《凉州区重点项目推介册》，利用项目推介会、招商节会，对外发布项目和招商信息。2010年以来，全区累计筛选储备项目达1100多个，累计更新储备项目850多个，向兰洽会、西洽会等国内各类投资洽谈会、重大节会活动以及来凉考察的各类知名企业集团提供推介项目80多场（次）、600多个，为外商投资提供了全面准确的投资信息服务。
按照武威市委书记火荣贵提出的“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩”的要求，凉州区不断强化用项目衡量政绩的具体措施，把项目建设列入各级领导班子和领导干部实绩考核体系，修订完善了《凉州区项目建设工作考核奖罚办法（暂行）》和《凉州区项目建设工作考核细则》，加大项目工作奖惩机制。区级四大班子主要领导每人当年负责引进亿元以上项目1个以上，其他区级领导每人当年负责引进5000万元以上的项目1个以上。按照“三项指标三套体系”的管理办法，把实际到位资金、任务完成进度作为目标考核主要内容，由区政府与各乡镇、部门、园区签订项目工作责任书，制定《招商引资工作目标管理责任考核实施细则》，采取“按月通报、季度小结、半年评比、全年考核”的方式，对项目工作目标实行进度管理，着力营造干事创业良好环境。
凉州区不断健全招商引资激励机制，全面落实财政贴息、投资补贴、税收奖励、差别供地等优惠政策，全区上下始终坚持“你发财、我发展”的招商理念，着力营造“能赚钱、心情好、环境优”的招商环境，制定出台《凉州区招商引资奖励办法》，凡引荐区外客商来凉州区内投资兴办符合产业发展方向，且固定资产投资达到规定标准以上的投资项目的单位和个人，按引进资金额的不同比例进行奖励；对区内本身承担招商引资职能的部门和项目管理单位及其工作人员，在完成招商目标任务后，引荐符合奖励项目的，也给予奖励。对引进世界500强企业的项目，按标准给予奖励的基础上，再追加50万元人民币奖励；对引进国内500强企业的项目，再追加20万元人民币奖励。区委、区政府每年都要对考核优秀的项目建设单位和个人进行奖励，仅2012年，区上就兑现奖励资金120多万，充分调动了全区上下抓招商的积极性。
在此基础上，凉州区上下牢固树立“招大商、引名企”的发展意识，紧紧盯住央企、上市企业、世界和国内500强企业、民营企业500强和等大企业，充分发挥“领导效应”，采取“走出去，引进来”和“产业招商、园区招商、以会招商、以商招商、上门招商、小分队招商、企地联合招商”等多种形式，实行全民招商。对每一个项目，只要有一线希望，也要付出百倍努力积极争取。武威市委常委、凉州区委书记李世英，区长洪元涛带队，赴北京、上海、山东、福建、广东、安徽、山西、浙江、河南等地实地开展项目对接洽谈等活动20多次。三年来，中国水电、山东润峰、大唐新能源、山西承泰、河北珠峰、青岛啤酒、武威众远公铁联运物流、中国航天万源、致力万嘉国际广场、凯帝斯电梯、美珠服饰等一批有大企业、大项目先后落户凉州，为全区经济社会转型跨越注入了强大动力。
建好园区 筑巢引凤
园区是项目建设的载体。凉州区坚持园区承载、项目带动、集群推进、循环发展的思路，加快企业向园区集中、项目向园区布局、产业在园区提升的发展路径。在工业园区建设中，围绕主导产业进行高起点规划、高标准建设，明确了每个园区的产业定位、产业选择、产业布局，着力实现招大商、大招商的发展目标。针对资源优势和区域特点，对每一个工业园区都制定了相应规划和产业定位。目前，凉州区已经建成武威、黄羊两个省级工业园区和武威装备制造与新能源工业园区、武威荣华经济开发区两个市级工业园区，园区总规划面积200平方公里，建成区面积达110平方公里，工业园区已成为推动全区经济跨越发展的“助推器”。
随着工业园区的进一步发展，凉州即将建设成为全省最大的食品加工、生物技术和农副产品深加工基地；全国农产品加工创业基地，全国中小企业东西合作示范区和中小企业孵化基地；光伏装备、风能装备和绿色照明装备为主的新能源装备制造基地；以专用装备、交通运输装备、节能环保装备为主的常规装备制造业和以光伏发电为主的新能源发电基地；生物化工产业、有机葡萄种植及酿造产业、高端医学研究、核辐照技术应用研发循环经济生态产业基地，工业园区已经成为聚集各类优质生产要素的洼地。
在园区建设中，搞好园区内的基础设施建设、服务配套设施建设和软环境建设是重中之重。凉州区成立了工业园区党工委、管委会，大力推进园区内的基础设施建设，为入驻企业创造了良好的发展环境。加大前期投资力度，累计投入1.23亿元，完善了道路框架及水、电、绿化、商贸、物流等配套设施，实现了“六通一平”。进一步明确了各职能部门及相关乡（镇）为园区建设服务的主要职责及每个园区的管理主体和投资主体，实行多部门联动，主动为园区建设服好务，形成抓园区、建园区，上大项目、好项目的强大合力。适时出台了园区内基础设施建设、招商引资、社会资金投资和税收等优惠政策。凉州区用足用活国家的土地政策，建立健全园区土地征用和储备机制，为企业入驻园区预征土地，有效缓解土地供需矛盾，为实现招大商、大招商打下坚实的基础。
在工业园区建设中，凉州区既考虑到外来招商引资企业的需求，又要兼顾本地原有企业的发展意愿，为他们提供公平的发展环境。武威荣华经济开发区的建设，就是一个生动的例证。2010年，甘肃荣华实业集团决定实施异地搬迁改造项目工程。项目总投资26.6亿元，总占地面积7300亩，总建筑面积220万平方米。工程于2011年8月开工建设，主要建设年产150万吨捣固焦生产线和装机容量6万kw/h、年发电量5亿度、抽气量300万吨的炼焦、供热发电循环工程项目、年产12万吨合成氨生产项目。项目建成投产后，年可实现销售收入60亿元，税金5.7亿元，利润8.2亿元，新增就业3000人。正是由于市区领导的关心支持，为本地企业创造了良好的投资环境，才使荣华集团的新项目全部出城入园建设。
凉州区对工业园区内引进的重大项目还实行“包办服务制”，政务服务中心为招商企业集中办理企业注册登记等多项行政许可事项，在园区和重点企业设立“检察服务室”，建立检察机关领导干部联系帮助企业制度，为企业提供热情、周到、高效、便捷的服务。区上按照“自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏”的运营机制，从供地、项目准入、项目退出、项目管理等方面入手，出台了《工业园区建设管理办法》《工业园区企业（项目）准入退出办法》，规范了园区的建设和管理。
为了构建连接各工业园区的便捷通道，凉州区充分利用已建成的城乡融合发展主动脉——金色大道等交通路网，建成了以凉州城为中心、4个工业园区和核心区21个乡镇为节点的“半小时经济圈”，为入园企业提供了便捷高效的交通运输条件。
以工业园区为载体，凉州区不断培育壮大液体经济、装备制造、能源化工、食品加工、新能源、高新技术产业等六大产业，全力打造特色化工、新能源装备制造、液体经济、特色食品等4个百亿级产业集群，工业产业链条不断延伸，固定资产投资大幅度增长，特色产业发展潜力巨大，承接产业转移优势突出，优势产业聚集效应正在释放，并与周边县、市的工业园区形成了产业互补、相互促进的发展格局。
栽下梧桐树，引得凤凰来。目前，凉州区已有200多户企业入驻工业园区，其中规模以上工业企业46户。今年前9个月，共完成工业增加值123.42亿元，实现销售收入111.97亿元，实现税收1.87亿元。
项目带动 产业升级
2010年以来，凉州区按照招大引强、工业为主、基础优先、民生为重的理念，实施了工交能源、商贸流通、基础设施、农林水牧、社会事业等各类重点项目752项，完成固定资产投资793亿元，是“十一五”时期的近4倍。全区累计争取中央、省上投资项目资金24.65亿元,共签约各类项目508项，项目总投资1407.15亿元，实际到位资金达到394.46亿元。
为了使招商引资项目落地生根，凉州区各级干部坚持“由我来办、马上就办、办就办好”的工作作风，实行重点建设项目联席会议制度、协调会议制度、现场办公制度和定期与不定期通报制度，全面推行“首问负责制”和“限时办结制”，严格落实区级领导包抓项目工作责任制，按照“一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一个工作目标，集中精力突破、全程跟踪服务”的要求协调解决突出问题，确保项目建设工作的顺利开展。目前，青岛啤酒一期20万千升啤酒生产线、达利公司五期扩建、响煤集团洗精煤生产线、荣宝太阳能路灯、八冶钢结构、敦煌种业玉米种子深加工、中电国际50兆瓦光伏发电项目等一大批重点项目已建成投产，威龙公司10万吨葡萄酒堡、承威专用车制造、山西承泰专用车有限公司年产3000辆专用车制造、凯帝斯电梯有限公司年产5000台电梯、河北珠峰大江三轮摩托车有限公司年产30万辆电动车生产线、中国水电二期50兆瓦光伏发电、万嘉国际广场、黄羊公铁物流中心和投资2.5亿元的摩天轮主题公园等重点项目进展良好。
凉州区委、区政府切实加强签约项目的跟踪服务，提高项目的履约率、开工率和资金到位率，先后多次召开招商项目建设现场协调会，从道路、供水、通电、原料供应等方面切实解决投资商在项目建设、生产经营中遇到的实际困难和问题，使招商企业得以健康快速发展。武威八冶10万吨钢结构、汇能公司800吨生物发酵产品扩建、武威选煤公司6000万块/年煤矸石、页岩烧结砖、东方希望集团20万吨饲料生产线、荣华公司捣固焦项目、中节能60MW光伏发电等一大批重点项目按期建成，发挥效益。山东润峰集团100兆瓦光伏发电、大唐新能源有限公司120兆瓦（一期20兆瓦）光伏发电项目、浙江汇能1000吨那西肽扩能、北京京奥港集团天然气液化、天然矿泉水、甘肃威远五矿集团凉州万头黑牛培育基地、北京恒昌顺乳胶发展有限公司年产16亿只安全套生产线和2亿套一次性输液器生产线、甘肃亚欧路桥国际物流有限公司武威保税物流中心等一大批项目正在建设,部分项目已建成投产，形成了“特大项目鼎立，重大项目支撑，中小项目密集”的良好局面，加速了产业升级的步伐。
凉州区在抓好工业项目的同时，还积极抓好教育、卫生、交通、水利、住房等一批基础设施建设和民生项目。三年来，积极向国家和省市争取项目建设资金6400多万元，扩建了县级综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、农村卫生室和凉州区基层医疗卫生机构管理信息系统，投资16.87亿元建设武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园项目，现已完成投资6.16亿元。全区共新建改建农村公路961公里，先后建成了武威至下双至蔡旗公路、天祝县哈溪至古城镇公路、永昌至洪祥公路、青林至西营公路等一批通乡公路，累计完成投资近5.28亿元，使全区农村公路通车里程达到3300公里，农村公路密度为每百平方公里52公里，通畅率达到45%。初步形成了金色大道为主骨架，省道211线、民武公路、金武公路、凉古公路为干线，农村公路为支线补充的公路交通网络，公路路网通行能力明显提升。
在加快推进石羊河流域重点治理后期项目的基础上，凉州区借助去年中央一号文件和中央水利工作会议的相关投资政策，论证筛选“十二五”期间重点水利项目共27类70项，总投资近60亿元。目前，杂木河毛藏寺水库工程项目初步设计报告已通过省发改委批复，以色列贷款农田水利建设项目已通过水利部审查，石羊河干流凉州区段治理、杂木灌区续建配套与节水改造项目分别列入了全国和全省计划。同时，一批农村饮水安全、工业园区供水工程、防洪工程、水土保持等项目的前期工作正在有序进行，部分已投入使用。
凉州区把实施危旧房改造和改善城乡居民住房条件作为政府承诺的十件民生实事之一，进一步加快新型农村社区建设步伐，共建成经济适用房1092套，廉租住房5561套，分配入住4686户，累计发放租金补贴3623.8多万元。三年来全区共建设新农宅示范点188个，30627户，其中新型农村社区57个，26957户，小康住宅示范点131个，3670户，近13万群众改善了人居环境和生产生活条件，圆了安居之梦，拓展了产业发展空间，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
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武威新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离武威再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。