无中生有抓项目招大引强促发展
无中生有抓项目 招大引强促发展——武威市招商引资工作综述
2012年，武威市共实施招商引资项目389项，落实到位资金390亿元，比上年净增292亿元，是2009年落实到位资金18.6亿元的21倍，成为近年来签约项目最多、投资额度最大、到位资金最好、综合效益最佳的一年。招商引资拉动全社会固定资产投资高速增长，今年达到510亿元，近三年累计完成1002,7亿元。有力推动了全市经济社会转型跨越、富民强市。
武威市招商引资，招来的是扎根服务武威的商户，引来的是实实在在的真金白银。武威招商引资能取得这样好的成绩，主要经验是：武威市委认真贯彻落实省第十二次党代会精神，大力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略，以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目，坚持把招商引资作为推动发展的主要途径，作为推动经济增长和产业转型的强力引擎，发挥领导效应，全方位、多渠道、宽领域开展对外合作与交流，近三年使招商引资工作每年都有新举措、每年都上新台阶。
武威市委书记火荣贵说，武威作为经济欠发达、非资源型地区，实现转型跨越发展，最为有效的出路就是大力招商引资、激活民间资本，全力融资投资，借助外力培植内力加快发展，紧紧抓好和利用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇，创新招商方式，寻风而动，主动出击。拓宽招商渠道。坚持以情招商、以环境招商、以诚心换取真心，以服务赢得项目，下决心解决“玻璃门”和“弹簧门”的问题，营造良好的发展环境。对已签约项目要跟踪落实，已开工项目要跟踪服务，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。招商引资不存在基数问题，不能考核增长幅度，要考核绝对值，要把招商引资与考核任用干部结合起来，真正做到“争取项目不怕说三道四，更不怕低三下四；千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。
武威市委、市政府把大力招商引资作为谋跨越、抓发展、建项目最为有效的出路。主要领导积极邀请国家部委、省直厅局领导、科研院所、大企业、大集团负责人来武考察洽谈，争取相关政策和项目扶持。他们不断前往山东、浙江、上海、安徽、江苏、北京等地洽谈对接，先后10多次赴山东信发集团衔接落实110万吨电解铝及深加工项目，多次深入山东崇正集团、中国航天万源新大力电机有限公司、山东威海万丰集团等企业，衔接落实崇正集团200万吨干法水泥、中国航天武威新能源装备制造产业园、山东威海万丰集团武威建筑机械生产基地等一批重大项目。各县区和市直部门把招商引资和承接产业转移作为第一要务来抓。全市招商引资工作呈现出全力以赴抓招引、想方设法促履约、只争朝夕赶进度的强劲态势。
武威市从市委主要领导到市政府及各县区委、政府领导不等不靠，主动出击，紧密跟踪发达地区产业转移动向，瞄准重点项目，紧盯重点企业，着力加大项目对接洽谈力度。组织参加了兰洽会、西洽会、津洽会、西博会等重点招商节会，在上海、北京、江苏、山东、福建等地举办“武威投资环境暨项目推介漳州招商说明会”“常州招商项目推介会”等专题项目推介会20余场，同比增长130%。市、县区主要领导带队组团赴广东、浙江、江西、安徽、内蒙古、湖南等地进行小分队招商活动达75批（次），同比增长65%。邀请安徽海螺、常州天合、山东信发、大同市工商联商务考察团、北京福建企业总商会、山东经信委、温州光电产业促进会、甘肃晋商商会商务考察团、省政府驻海南办事处等重点企业和商（协）会的680多名客商来武威投资考察，洽谈对接了常州天合光能3吉瓦光伏发电、温州光电产业促进会1吉瓦并网光伏发电和光伏装备制造生产、台湾联电永盛1吉瓦光伏发电及200兆瓦光伏组件生产、北京仁创生态环保科技公司“生态砂”系列产品加工、山西乐百利特科技有限责任公司LED芯片制造与发光器件生产等重点项目102项，同比增长98%。与浙商全国理事会、北京福建企业总商会、北京甘肃企业总商会签署项目引进战略合作框架协议3项。
为了靠实项目履约责任，加快签约项目落地，武威市建立市县级领导抓项目的机制，责任到人，分解招商引资任务，加大招商引资的力度。靠实招商引资工作责任，构建大督查工作格局，成立了由市人大常委会主任担任组长的市督查工作领导小组，专门负责督促检查重点项目推进落实。第十八届兰洽会结束后，市上立即组织召开兰洽会签约项目落实推进会议，要求对每个签约项目确定县区和部门包抓领导、责任单位和责任人，每月对项目履约情况进行通报。市发改委、工信委、国土局、环保局等职能部门主动联系省上有关厅局委办，协助办理项目备案、用地审批、环境评估、注册登记等手续。对于占用风光电、矿产、“路条”等各种资源，久拖不建、协调无果的项目，市委、市政府果断采取措施，坚决予以清退。同时，市上还成立由市效能办、市督查办、发改委、工信委、统计局、招商局等部门组成的兰洽会签约项目履约督查组，定期对项目履约情况进行督查，有力促进了签约项目的履约实施。截至目前，第十八届兰洽会签约项目共履约实施46项，项目履约率为76.67%，比去年同期增加6.3个百分点，宁波百事德太阳能科技有限公司300兆瓦光伏支架、100兆瓦光伏组件项目、青岛德鸿彩印包装有限公司年产2亿高档彩印纸箱生产线等一批重点签约项目履约实施。
武威市推行市级领导联系重点项目制度，制定出台《重大项目包抓工作考核奖励办法》，将招商引资工作纳入年度目标责任考核体系，做到“千斤重担一人挑，人人肩上有指标”，对超额完成引资任务的县区和部门进行表彰奖励；加强招商引资项目前期工作，规范完善招商引资企业台账，夯实签约项目台账、推介项目台账、在建项目工作进度台账，实行动态管理、全面监控；按照工作目标管理责任书的要求，把招商引资项目实际到位资金总额、任务完成进度作为目标责任考核的主要内容，制定实施了《招商引资工作目标管理责任考核实施细则》《招商引资工作考核奖励办法》，实行月报告、季考核、半年评估、年终综合考评的办法，为激励先进、鞭策后进，促进全市招商引资工作再上新台阶奠定了坚实的工作基础。
武威市把打造能源电力、特色化工、冶金建材和新材料、装备制造、特色食品等五个百亿元产业集群，液体经济、电石及其深加工、水泥、建材制品，煤炭及其深加工、装备制造业、新能源、碳基新材料、电解铝及其深加工、合金材料、传统能源等10个销售收入过百亿元产业链，作为招商引资主攻方向，主动“上门招商”，工业招商势头强劲。2012年，全市共开工实施工业招商项目309项（其中：新建项目226项，续建项目83项），落实到位资金347.38亿元，占全市到位资金总数的88.89%，同比增长322.24%。青啤武威分公司一期20万千升啤酒、紫轩酒业民勤5万吨葡萄酒等项目即将建成投产，润峰200兆瓦光伏一期、龙腾管业5万延米波形钢板桥涵、敦煌种业玉米加工一期、天祝宏诚煤业年产120万吨洗精煤生产等重点项目建成投产。总装机容量达936.5兆瓦、总投资额达138.3亿元的中节能三期130兆瓦光伏发电，中电投、国电电力各59兆瓦光伏发电，中国水电二期、常州天合各50兆瓦光伏发电等18个光伏发电项目集中开工。莫高国际生态酒堡和6万亩葡萄基地及年产3万吨葡萄干酒、航天特普200台（套）2吉瓦风机、甘肃承威年产3000辆专用车生产、甘肃石岛玻璃有限公司年产15万吨高档玻璃制品、凯帝斯公司年产5000台电梯等重点项目开工建设，进展良好。红沙岗百万千瓦级风电基地、武威至准东铁路、华菱重型卡车、中国航天武威新能源装备制造产业园等重大项目前期工作积极推进。
武威市委针对重点产业、重大项目和工业企业人才短缺的问题，大力加强工业人才引进、培养，着力解决工业人才短缺问题。近3年从国家部委、省直机关高校、科研院所和省属国有企业引进13名工业干部到市、县（区）挂职，面向全国公开选聘5名高层次人才担任工业园区领导干部，连续3年通过考试选聘338名工科类专业大学毕业生到全市规模以上工业企业服务，引进212名工业人才到工业生产一线和重点项目工作。围绕能源电力、特色化工、冶金建材、新材料、装备制造、特色食品等重点产业发展，组建了武威职业教育集团，设立了兰州交通大学新能源与动力工程学院，创办了甘肃威龙葡萄酒业专修学院，依托重点工业园区建设9个人才培养开发基地，每年培养重点产业人才5000人以上。实施企业“百千万”培训工程，每年培训100名左右企业负责人，完成1000名左右经营管理人才、1万名左右职工的自主轮训。市上成立工业企业人才服务中心，目前已引进40名工业急需紧缺人才到重点工业企业服务。同时，鼓励工业园区和企业自主引进人才。工业园区和企业引进急需紧缺专业的博士或正高级专家并签订3年以上服务合同，每引进1名政府给予园区或企业10万元奖励；引进急需紧缺专业的全日制硕士研究生、副高级专家、高级技师并签订3年以上服务合同，每引进1名给予园区或企业5万元奖励。
武威市按照“项目之争，就是服务之争。谁的服务到位，谁就会占有先机、赢得商机、引来项目”的理念，坚持以情招商，以商招商，以环境招商。全市以效能风暴行动为契机，着力实施简政放权、阳光政务、提质增效、便民服务、制度保障、规范执法六大行动，对市级部门行政审批事项进行集中清理和审批流程再造，共取消、调整行政审批事项223项，市级部门审批环节平均由4.78个减少到3.7个，申报材料平均由6.13份减少到5.28份，办结时限平均由19.21个工作日减少到11.81个，压减率分别达到22.6%、13.7%、38.5%。市上定期对重点招商项目进行督查，协调相关部门推行并联审批，实行特事特办、急事快办。同时，市招商局先后3次组织开展招商引资企业存在问题走访排查活动，不定期召开招商引资企业座谈会，及时对企业提出的审批立项、用水、用电、道路建设、子女入学等问题予以协调解决，得到广大客商的充分肯定，招商引资环境切实得到有效改善。
围绕实施省委“3341”工程，武威市制定了《项目带动行动实施方案》和《关于开展多极突破行动培育壮大特色优势产业实施方案》，大手笔、高质量编制了园区建设及产业发展规划，明确了产业定位，设立了招商目标，为招商引资描绘了蓝图。组织发改、工信、招商等部门深入研究国家产业政策和投资导向，围绕能源化工、食品工业、现代农业和现代服务业等优势产业和开发重点，先后3次组织开展全市重点招商项目征集工作，征集各类项目500多个，对符合经济结构调整，前期工作扎实，配套条件较好，涉及装备制造、矿藏及能源、医药化工、冶金建材、特色农产品加工、文化旅游资源开发、现代服务业和基础设施建设等领域的330个项目进行汇总整理，编印了《2012年重点招商引资项目目录》和《2012年招商引资重点项目册》，利用参加各种节会和外出考察招商的机会，不失时机地向客商宣传推介。同时向省经济合作局筛选上报总投资140亿元的重点项目134个，在投资甘肃网上，进行了重点推介。由市招商局牵头，编辑出版了涵盖武威概况、区位交通条件、自然资源状况、园区基本情况、产业体系、投资成本、办事程序、政务保障等内容的《武威投资指南》，给外来投资企业和投资商提供了全面、准确的投资信息服务，为多渠道宣传推介创造了条件。
马顺龙
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