创先争优提升基层组织战斗力
创先争优提升基层组织战斗力——武威市开展基层组织建设年活动综述
本报记者 马顺龙
省委部署开展基层组织建设年活动以来，武威市各级党组织把创先争优活动和基层组织建设年活动融为一体，集中力量抓支部，为基层组织解难题、办实事，领导干部下基层、抓基层、直接联系基层，吹响了“以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大召开”的号角。
为使基层组织建设年活动扎实有效开展，武威市委常委会先后4次召开会议专题研究。武威市市委书记火荣贵在市委三届四次全委扩大会议暨市委工作会议上明确要求，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目，紧紧围绕城乡融合、工业强市、生态立市战略，紧扣科学发展、转型跨越、富民强市、赶超进位目标，认真开展基层组织建设年活动。市委明确提出，抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展，落实“三级联述联评联考”制度。今年年初，市委组织县（区）委书记就履行基层党建工作责任情况向市委全委会述职，把基层组织建设年开展情况列入实绩考核范围，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。市、县（区）党员领导干部建立联系点72个，298名县级以上领导干部包抓后进党支部，解决基层组织建设中的实际问题540多个。采取“双月一通报、一季一点评、半年一督查、年底总考核”的办法，加大对基层组织建设年活动的督查指导，市委先后两次派出督查组开展全面督查，对措施不力、进展缓慢、工作滞后的11个单位，约谈了党组织书记，要求限期整改。
省第十二次党代会召开后，武威市委及时研究制定了“先锋引领行动”实施方案，印发了《关于在“双联富民”行动中全面落实基层组织建设年任务的通知》，要求联村单位把“双联富民”村同时作为基层组织建设年联系村，重点抓好村级班子建设、村党支部作用发挥、健全完善党建工作规程、党员发展和教育管理服务工作、建好用好村级组织活动场所等5项任务落实。制定下发了《关于进一步深化和推广“民情流水线”工程的实施意见》，从优化流程、健全机制、加大投入等方面推进落实。推行和落实“一定三有”“三有一化”和“文建明工作法”，全面推行乡镇党政正职任期工作目标责任制和村党支部书记“一诺双述双评双挂钩”制度，实行“四议两公开”工作法全程纪实制度。
武威市委明确提出，农村抓基层组织建设，要严把基层党组织自评关、党员群众测评关、党委评定关和组织部门审核关“四个关口”，严格评定等次，公开评定结果，主动接受党员群众监督。市、县（区）建立分类定级台账，评定先进支部从紧，评定后进支部从严，先后两次对分类定级情况进行回查，对定级不准的21个党支部重新评定了等次。全市3565个党支部，评定为“先进”等次的755个、占21.2%，“一般”等次的2511个、占70.4%，“后进”等次的299个、占8.4%。分类定级后，调整不称职基层党组织书记139名，健全126个基层党组织领导班子。结合开展“双联富民”行动，向所有党支部选派了党建工作联络员或党支部副书记。认真落实基层党组织书记素质提升计划，对4000多名基层党组织书记开展了为期一周的集中轮训。同时，对乡镇党委副书记、乡镇专职组织干事、联村单位选派村党支部副书记进行了轮训。加大党组织组建力度，以非公有制企业、社会组织、中小学、产业基地、招商引资重大项目为重点，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等方式，推进党组织集中组建扩面。到目前，全市共新建党组织631个，新成立了4个工业园区党工委。
武威市着力解决基层组织建设中的突出问题。针对基层党组织经费少、场所阵地小、干部待遇低的问题，投入150多万元，增加村级办公经费；投资1500多万元，新建67个村级组织活动场所，维修改建167个；投入专项资金46万元，在全市新建非公企业党组织中实施“八个一”工程。针对党员队伍结构不优、能力偏弱的问题，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，依托各级党校培训党员2.8万多名。全面推行发展党员预审制、票决制、公示制、责任追究制和党委委员列席党支部发展党员会议制度，新发展党员1036名。组织开展远程教育规范化站点创建、“双创双争”、站点分类定级等学用活动，完善乡镇“一站两员”管理模式，推行党员教育上电视、上手机、上互联网，全市远程教育终端站点月平均学习时长、次数分别达到40小时、37次，居全省各市（州）前列。突出抓好后进党支部整顿转化。采取“选派一名县级干部联系包抓、确定一个单位挂钩帮扶、组建一个工作组集中帮改”的“三个一”工作措施，抓好后进党支部整顿转化，明确要求基层党组织主要问题未解决的，联系领导不评优、帮扶单位不脱钩、工作组不撤离。目前，已有65个后进党支部通过调整党支部书记等措施得到转化。
武威市紧扣实施城乡融合战略，把实施统筹城乡基层党建示范区项目作为基层组织建设年示范工程来抓，大力推进党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与核心区建设融合共进。采取方案联审、项目联办、工作联查、验收联评的“四联”机制，在金色大道沿线布局建设72个村（社区）综合服务中心，其中今年投资3144万元开工建设19个。采取村村联建、村企联建、基地化项目化组建模式，在示范区新建50个新型党组织，探索形成了于庄村+郭庄村、金帆公司+六坝村、黄花滩村+金滩村、金太阳园区+头牌村等组建模式。按照党组织服务城乡融合发展功能好、党员落实城乡融合发展任务好、党组织和党员促进城乡融合发展工作机制好、党组织和党员推动城乡融合发展业绩好、群众对党组织和党员评价好的要求，分领域集中创建40个基层党建示范点。市、县（区）254个机关单位与核心区党组织开展融合共建、共驻共建活动，结对开展组织生活310多次，解决实际问题471个。
武威市围绕项目建设、工业经济发展、建立“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式、实施“下山入川”扶贫移民工程等重点任务落实，全面推行项目建设承诺践诺评诺制，深入开展“项目一线党旗红”、党员示范棚、党员示范林、党员示范岗等活动。各县（区）、市直各部门专项承诺的131个重点项目进展顺利。引导1.6万多名农牧民党员发展特色林果2.9万多亩，带动建成特色林果基地38.69万亩。以实施“效能风暴行动”为载体，全面推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，深入开展评树党员示范岗、党员先锋岗、优质服务窗口、优秀服务标兵创建活动，为群众办实事好事1.1万多件。
全市加大“四个一”工作机制落实力度，实行公示通报、重点监控、挂牌督办、群众评议、办结销号制度，采取“双月通报”“一把手”约谈等方式，加快难题破解进度。目前，市级层面破解的3个难题中，以发展特色林果业破解农业结构不合理难题已完成，破解新建金色大道推进城乡融合发展核心区建设难题和武威城区居民饮用水安全问题已取得实质性进展。各县（区）、市直各部门和中央、省属驻武单位破解的98个难题已完成50个，其余48个难题完成进度均在85%以上。
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