党恩国泽惠民生黄河之水润民勤 ——省景电管理局向民勤调水突破1亿立方米大关侧记
党恩国泽惠民生黄河之水润民勤
——省景电管理局向民勤调水突破1亿立方米大关侧记
马顺龙
党恩国泽惠民生，景电调水润民勤。截至11月30日24时，省景电管理局今年已向民勤调水已达10009万立方米，首次突破了1亿立方米大关。
今年，省景电管理局计划向民勤调水9200万立方米，力争调水9500万立方米。面对艰巨的任务，省景电管理局充分利用去冬今春的时间，采取冬季施工措施、交叉作业，抓总干渠的更新改造，抓机电设备及工程设施检维修。8月份，得悉今年石羊河流域来水减少、民勤蔡旗断面过水不足，省景电管理局自加压力、主动作为、科学调度、攻坚克难，抢抓一切机遇，加大向民勤调水力度，调水量首次突破1亿立方米，为进一步巩固石羊河流域综合治理成果、打赢民勤绿色保卫战起到了决定性作用。
武威市围绕石羊河流域重点治理任务，科学决策，勇于担当，主动作为，完善措施，奋力拼搏，2010年底，以蔡旗断面过水量达到2.62亿立方米为标志，近期治理目标基本实现。为加快治理进度，争取到更多的项目和资金，武威市再自加压力，果断提出将规划后10年的治理任务集中在前5年提前实施。2011年12月，国家发展改革委、水利部《关于进一步科学有序推进石羊河流域重点治理规划实施有关工作的通知》，批复了《石羊河流域重点治理调整实施方案》。同意在《规划》确定的下泄水量等约束性目标和总投资基本不变的前提下，将《规划》确定的后10年任务集中到前5年（2011-2015年）实施。
武威市坚持以建设节水型社会为中心，严格执行水资源管理制度，按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的总体思路，统筹抓好“节水、造林、治沙、防污”四个重点，逐步建立了“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，严格落实“五禁”（禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止乱采滥伐、禁止野外放火）规定，探索形成了集工业治沙、光伏发电、沙漠治理、现代农业、扶贫开发“五位一体”的现代沙产业发展新模式，使流域重点治理规划的近期目标如期实现、远期目标提前六年实现。
民勤县按照武威市委、市政府的部署要求，以创建全国节水模范县和防沙治沙示范县为目标，依托三北工程、退耕还林、造林补贴、沙化土地封禁保护和湿地公园等项目，以千里沙漠大林带、青土湖、西大河、昌宁西沙窝、梭梭井沙化土地封禁保护区，以及民红一级路、红东路、G569高速公路、民武路、民左路等区域为重点，坚持造林、封育、管护并重，因地制宜，分类施治，合力推进生态屏障行动；以转变农业发展方式，增加农民收入为目标，强力推进主体生产模式，大力发展以酿酒葡萄、红枣、枸杞为主的特色林果业；全面启动甘肃民勤石羊河国家湿地公园建设项目，采取人工注水、关井压田、封沙育林（草）等措施，以红崖山水库区域湿地为重点，实施了2013年中央财政湿地保护补助资金和2014年中央财政湿地保护奖励试点资金项目，争取到位资金700万元，红崖山水库周边区域湿地面积明显增加，生态环境持续改善，基本建立了以湿地公园为中心的湿地管护和监测体系，县域湿地保护能力显著提升；不断完善沙区及治沙生态林承包管护经营机制，完成沙区及治沙生态林承包40万亩，示范推广梭梭接种肉苁蓉5万亩。2010年以来，累计完成人工造林78.11万亩，发展特色林果业47.12万亩，实施工程压沙21.73万亩，封沙育林60.3万亩，管护国家级公益林121万亩，全县森林覆盖率将由2010年的11.52%提高到17.7%。
民勤县按照《规划》要求，开展了全民参与的以水权管理为核心的节水型社会建设，在全县249个村成立农民用水者协会的基础上，2014年，以全国农业水价改革试点县建设为契机，成立了10个农民用水者专业合作社。从宏观管理上明晰每年的水资源总量控制指标，严格水资源管理。建立完善了“明晰水权、定额管理、节约有奖”的水资源管理体系，将地下水取用审批和计量控制到井口，地表水取用审批和计量控制到斗口，县境内所有机井全部颁发取水许可证。全面落实“地表水、地下水、天上水”三水联合调度机制，推行了水行政网格化、水权实名制、水电共管、轮次控制等精细化管理措施。引入财政管理方法于水资源管理，探索建立了年初预算、年内审计、年终决算的预算审计管理新模式。实行水权下管一级的管理办法和一票否决的考核办法。建立自上而下的逐级水权分配体系，将农业用水精准分解到机井、地块、作物、轮次。探索建立方便可行、操作简便的水权交易机制和政府监管、市场调节的水权交易管理体系和网上交易平台，2010年以来，交易水权220万立方米。与此同时，大力实施节水改造工程，改造改建骨干渠道436公里，灌区灌溉水利用系数由0.58提高到0.61，全县用水总量由2006年的7.44亿立方米，减少至2014年的3.59亿立方米，削减地下水开采量4.3亿立方米。
综合措施的运用，使石羊河流域重点治理取得显著成效。经省水文局蔡旗测流站监测确认，2010年以来蔡旗断面过站总径流连续五年达到规划确定的目标值；2014年达到3.188亿立方米。经省水利厅石管局和武威市水务局确认，2011年民勤盆地地下水开采量控制0.89亿立方米内，2012至2014年连续三年控制在0.86亿立方米内，两大约束性目标提前8年实现。2014年10月28日至31日，经省水利厅和发改委组织专家现场评估，青土湖地下水位埋深小于3米区域呈南东向北西方向范围分布，局部地方地下水埋深小于1米，北部湖区形成约106平方公里的旱区湿地，旱区湿地目标提前6年实现。
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