民勤：建走出大漠的四通八达交通路网
民勤：建走出大漠的四通八达交通路网
2010年以来，民勤县加大道路交通基础设施建设力度，努力改善路网结构，提升道路通畅水平，已形成了以省道民武公路和民左公路为南北轴线，以县城至红沙岗一级公路、民南公路、东大公路为东西骨架，以民西、民昌、裕东、羊夹、黄收等通乡公路为支脉，以县城为中心的四通八达公路交通网络，是全县交通建设史上争取项目最多、投入额度最大、发展速度最快的时期。
民勤县地处腾格里、巴丹吉林沙漠之中，远离机场、铁路和国道干线，公路运输是全县交通运输的唯一方式。随着经济社会发展步伐的不断加快，公路建设中存在的路网结构不合理、公路等级偏低、通村油路里程少等矛盾逐渐凸显，严重制约着县域经济社会的快速发展。
2010年初，武威市委书记火荣贵在民勤县调研时说，民勤要加快发展，首要的是从大漠里走出去，建设四通八达的交通路网。要加大交通建设力度，以国家高速公路网与普通国道为骨架，以省道和地方高等级公路为干线，以农村公路为支线，国省道与农村公路互补，连接周边、衔接顺畅、布局合理的公路结构，实现所有乡镇、建制村通沥青路，实现农村公路路网和农村客运网络全覆盖的目标。
民勤县第一条高速公路，是火荣贵谋划提出建设的。这条全长70公里的民勤县城至红沙岗一级公路，是民勤等级最高、投资额度最大的交通工程建设项目，已高标准完成通道绿化140公里，去年完成路基和85%的桥涵工程，今年内竣工通车。今年初，在这条路上，看到工程进展很快，火荣贵高兴地说，要认真学习汲取东部发达地区高速公路以及武威城乡融合发展核心区金色大道建设的成功经验，探索符合县情的民勤城乡融合发展之路，把这条路建成民勤的“金色大道”，实现经济、生态、社会效益的多赢。
一
民勤县委、县政府审时度势，超前谋划，抢抓机遇，专门成立了公路项目建设领导小组，研究国家投资政策和扶持导向，积极争取国家的项目支持，加大向上级行业部门争取项目的力度，协调项目运作中出现的问题，加快公路建设。
无中生有抓项目，积极做好项目谋划储备工作。红沙岗镇至东湖镇（白碱湖）通乡油路工程，就是民勤县按照武威市委提出的“无中生有抓项目”的思路，抢抓省上通乡路网改造扶持机遇，超前谋划、及时对接，如期立项建设。该项目总投资1.48亿元，全长178公里，是全省迄今为止单项里程最长、建设规模最大、投资额度过亿元的第一个农村公路建设项目。工程于2012年3月开工，经过2年的紧张施工，2013年年底全程铺油贯通。该公路横穿巴丹吉林和腾格里两大沙漠，连接211线和212线，贯通民勤北部各乡镇。建成后极大地方便了沿线农牧民群众的出行，畅通了治沙物资的调运，加快了全县矿产资源开发利用和工业经济发展步伐，构筑了民勤绿洲防御风沙浸蚀的生态屏障。
民勤县选准项目积极申报，重点工程强力突破。对于看准的项目，千方百计争取进入国家、省、市建设计划的大盘子。阿拉善左旗至武威至西宁高速公路民勤段项目已被国家交通部列入“十二五”交通建设规划，同时被省交通运输厅列入面向国内外招商的10大高速公路重点项目之一；民左公路已被省交通运输厅列入内蒙古曼德拉至青海大通国道569线民勤段升级改造项目；县城至红沙岗一级公路被交通运输部列入国省干线建设备选项目。市、县主要领导多次赴省进厅，融通各种关系，不间断地汇报和协调，获得了省上相关部门的立项支持。目前，阿拉善左旗至武威至西宁高速公路民勤段项目和国道569线民勤段升级改造项目，正在编制工程可行性研究报告等前置性工作，县城至红沙岗一级公路已完成全程通道绿化、路基工程和85%的桥涵工程，预计年内竣工通车。
建设项目多、投资大、任务重，资金缺口及外界因素也影响最多。民勤县动员一切力量，想尽一切办法，筹措公路项目建设资金。借助县开元投资公司等融资平台，专门负责筹措重点工程建设资金。县委、县政府主要领导和分管领导经常在外跑项目，积极争取国家和省交通部门投资。2010年以来，国家财政部门拨付地方预算内专项资金3亿多元、省交通厅拨付公路建设投资3367万元，为公路建设的快速发展提供了资金保障。向社会和县级财政拆借资金，县财政投入1190万元对公路项目建设进行配套补贴。同时，采用县级财政拆借、动员社会力量等方式积极支持重点交通工程建设，拆借一级公路建设资金3650万元，保证了重点工程建设的顺利进行。
民勤县用足用活政策，既抓“骨干动脉”工程，又抓通村油路等“毛细血管”工程。2010年以来，重点实施了县城至红沙岗一级公路、县城至南湖、红沙岗镇至东湖镇（白碱湖）等通乡油路和南大街提升改造工程4条315公里、通村油路572公里、大中修改造项目10条41公里、维修加固桥梁2座，实施通达工程6条66.2公里，累计争取项目资金23.5亿元、完成交通基础建设投资13.5亿元。2013年，省交通运输厅将民勤县列为全省农村公路通畅工程建设1市8县示范县，当年争取通村油路建设项目230多公里，年内全部完工。今年可实现91%的行政村通油路；2015年达到96%；2016年实现100%全覆盖。
二
质量是公路建设的关键。民勤县正确处理质量、速度、效益的关系，强化质量意识，打造精品工程，全力以赴投入公路建设攻坚战。
为保证公路工程质量，民勤县制定出台了《民勤县通村油路建设管理办法》，明确各项技术指标要求，切实实现交通项目建设规范化、程序化、数据化。安排专项经费购置实验设备和仪器组建了实验室；对沥青三大指标、路基压实度等重要指标和参数的检测任务，做到每一批次沥青抽样检查、不达标的原料坚决禁止使用。特别是2013年以来，对所有通村油路工程建设，将符合资质的设计单位、具有专业监理资质的企业和金昌公路总段试验室引入到全县通村油路项目建设中来，加大了对原材料和实体质量的抽查检测频率，尤其是对水稳层的厚度、强度，沥青路面的油石比，水泥混凝土路面厚度、强度等强制性指标进行严格检测，上一道工序验收不合格，下一道工序不得实施，质量掌控得到强有力保障。有效保证了原材料的质量，为打造优质工程奠定了基础，同时节约了大量的建设资金。
为严控公路建设成本，民勤县在工程的立项、设计、审批、招标、施工、验收等方面全部落实规定动作，严格执行工程监理制、合同管理制、社会公示制和交工验收制等四项制度，做到有章可循、有的放矢。严把工程招投标关口，严格审查参与投标企业的准入资格，对不具备资质的企业一律不准参与项目投标。对每一个建设项目均在武威市公共资源交易中心参与公开招标方式选定施工单位。同时，采用合理低价法，实行打捆招标，从而增加招投标的随机性和不确定性，真正杜绝招投标环节出现问题。对项目建设单位、施工单位、建设工期、进度安排、投资额度、建设标准等各项内容在相关网站进行公布，公开接受社会监督，规范项目建设行为，最大限度降低项目建设成本。
为加强规范项目资金监管，民勤县严格执行《甘肃省农村公路建设管理办法》和《甘肃省贫困县通村道路和农村安全饮水工程专项资金管理办法》有关规定，设立通村油路建设专项资金帐户，资金封闭运行，专人管理、专账核算、专款专用。同时与施工单位签订“廉政合同”，确保通村油路建设资金全部用于项目建设。在工程实施中，严格实行合同管理，实行按进度和质量验收合格后计量支付方式支付工程资金，保证建设资金有效使用，同时也增强资金运作的透明度。
三
在民勤县的公路交通建设中，从公路交通职能部门的县交通局领导班子到广大干部职工，奋力拼搏，艰苦奋斗，做出了优异成绩。全局上下立足本职，服从大局，把公路建设与农业综合开发、设施农牧业建设、工业园区建设、新型社区美丽乡村建设、县城建设紧密结合起来，服务县域经济发展。
在修建通乡、通村油路时，县交通局要求中标监理单位组织工程技术人员进行培训辅导，分散到各乡镇对各项目标段进行监理，随时上路对路基强度、宽度、厚度以及油面的厚度进行检查，发现问题，立即整改。特别是在民南通乡油路建设中，县交通局按照公路工程施工质量标准，对两个施工队进行了停工整改和经济处罚，并通知中标监理企业调整了两名不负责任的监理人员。工程于2012年3月5日开工建设，2012年8月底建成投运。通过强硬的行业监管手段，民南公路被市交通运输局确定为“平安公路”创建示范路段。
2013年9月，在修筑县城南环路东段道路时，县交通局抽调优势兵力，按照“争分夺秒、倒排工期、科学安排、交叉运作”的原则，仅用了1个月时间就顺利完成了全程铺油的任务。
今年2月，在县委、县政府安排部署的獭兔养殖科技示范园道路建设建设上，县交通局克服各方困难，不等不靠，集中全力抓獭兔养殖科技示范园道路建设，完成项目区主、次干道路21.5公里，完成投资810万元。3月初，县交通局又接手城东工业园区东一路、东二路、东三路，经三路、经四路、东外环路6条13.9公里的砂砾石道路工程，5月上旬可完工。
民勤县公路建设已成为经济社会发展的“助推器”，不仅提高了运输能力、运输安全性，降低了运输成本、缩短了运行时间，而且优化了产业布局，改善了投资环境，改变了沿线人民的生活观念，为全面建成小康社会的宏伟目标提供了交通运输保障。目前，全县公路总里程达2756公里，县境内有省道2条100公里，县道7条525公里，乡道36条412公里，村道1719公里。油路里程1556公里，占公路总里程的56%。通油路的行政村达220个，占行政村总数的87%，全县18个乡镇全部实现了通油路的发展目标。
马顺龙
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民勤新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。民勤县，是陪我们行走一生的行李。