构建民勤发展大通道 ——民勤县推进交通基础设施建设纪实
本报记者 马顺龙
2月20日，记者来到民勤县县城至红沙岗一级公路工程建设现场，看见水车、平地机等机械正在进行路基工程清表工作，技术人员正在施工现场进行技术指导。民勤县交通局局长何承广告诉记者，县城至红沙岗一级公路建设工程，是武威市委领导为民勤县谋划争取来的，是造福沙乡人民的金色大道。
这条公路是民勤县有史以来等级最高、投资额度最大的交通工程建设项目，项目全长70.04公里，总投资16.97亿元，项目由省交通厅委托民勤县政府融资承建。为加快推进县城至红沙岗一级公路项目建设，民勤县政府初步确定采用BOT方式建设，即合作单位承担项目建设所需资金，实行投资、建设、收费、经营一体化管理，待收费经营期满后移交地方政府管理。目前，项目范围内涉及的障碍物清除、树槽开挖、地表附着物清除等各项路基工程清表工作全面展开。工程计划年内完成所有路基和桥涵工程，力争2014年7月竣工通车。
民勤县地处偏僻，远离机场、铁路和国道干线，公路运输是全县交通运输的唯一方式。为切实改善提升县域交通基础设施状况，民勤县积极争取实施了一大批交通基础设施建设项目，全县交通基础设施建设进入快速发展期，特别是公路建设方面，取得了前所未有的喜人成绩。2010年至2013年，是全县交通建设史上争取项目最多、投入额度最大、发展速度最快的时期。重点实施了南大街提升改造工程、县城至南湖、红沙岗镇至东湖镇（白碱湖）通乡油路项目共245公里，通村油路303公里，大中修改造项目8条35公里，维修加固桥梁1座，实施通达工程6条66.2公里，累计争取项目资金21.9亿元、完成交通基础建设投资6亿多元。
红沙岗镇至东湖镇（白碱湖）路网改造工程项目总投资1.48亿元，全长176.8公里，是全省迄今为止单项里程最长、建设规模最大、投资额度过亿元的第一个农村公路建设项目。这个项目也是武威市委主要领导经过多次调查研究后谋划决定的。这条道路是连接民勤县红沙岗镇、白碱湖两大矿区的唯一通道，也是连通省道212线及民勤当地干线公路的重要连接线。该项目的建设实施，将有力地推进红沙岗能源化工建材工业园区和石墨矿、西硝池、白碱湖等矿区的开发建设进程。项目建成后，将进一步加快区域矿产资源开发利用、工业经济发展步伐，同时对县域经济发展方式转型也将会产生深远的影响。经过一年的精心组织施工，项目已完成全部路基和桥涵工程，预计2013年10月竣工通车。
为确保重点公路建设项目高质量按计划完成，民勤县专门成立以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，交通、发改、财政、国土等相关部门和乡（镇）主要负责人为成员的全县公路建设领导小组，具体负责项目实施过程中涉及的征地拆迁、施工料场、临时占地等相关问题的协调处理。对重点项目实行立项分包责任制度，对重大工程项目实行县级领导联系制度。县委、县政府领导多次赴省市沟通衔接项目，争取资金，深入项目建设现场检查调研，切实解决项目建设过程中出现的问题和不足，共投入980万元对公路项目建设进行配套补贴，县财政连续3年分别列支82万元作为公路建设和养护管理预算经费。
在公路工程建设中，民勤县强化管理，确保工程质量，对每一个建设项目均采取公开招标投标方式择优选定施工单位，采用合理低价法，实行打捆招标，杜绝招投标环节出现问题。对项目建设单位、施工单位、进度安排、投资额度等内容在相关网站进行公布，公开接受社会监督，规范项目建设行为。加强施工现场管理，鼓励引导村民代表或群众代表跟班作业，督促施工队伍严格按照技术要求施工作业，保证每道工序符合质量要求。强化监督检查，抽调有丰富经验的技术人员跟班进行监理，并在工地设置技术规范公示牌，实行现场公示制度，自觉接受群众监督。加强监管，规范使用资金，对项目资金实施“三专”政策，即：专人管理、专款专用、专账核算。设立公路建设专项资金账户，实行专户存储，单独建账，单独核算，同时与施工单位签订“廉政合同”，确保公路建设资金全部用于项目建设。在工程实施中，严格实行合同管理，实行按进度和质量验收合格后计量支付方式支付工程资金，保证建设资金有效使用，同时也增强资金运作的透明度。
为实现“县乡公路养护管理达标、通村油路畅通整洁”的目标，民勤县政府制定下发了《通村油路养护管理办法》，按照“谁受益、谁管理”的原则，以道路所在乡镇、村社为主体，明确养护主体，落实养护责任制，做到“有路必养”。积极开展全县道路环境卫生集中整治活动，净化沿线环境，美化路容路貌，为群众提供安全、整洁的道路交通环境。
目前，民勤县公路总里程达2244公里，县境内有省道2条100公里，县道7条390公里，乡道36条412公里，村道1242公里。油路里程1409公里，占公路总里程的66%。通油路的行政村达171个，占行政村总数的68%，全县18个乡镇全部实现了通油路的发展目标。以县城为中心，辐射各乡镇，贯通干支线，连接县内外的县、乡、村、社四级公路标准化网络已基本形成，交通运输为全县经济社会发展和人民生活水平提高提供了强有力的保障。
在交通基础设施项目建设管理中，民勤县积累创新了许多好的经验和做法。2011年，中陶新村道路工程被省公路局评为“双优、双百”创建样板工程；2011、2012连续两年，民勤县被省交通厅评为农村公路建设先进单位；2012年，县交通局局长何承广被省公路局授予全省农村公路工作“百名优秀技术及管理人员”荣誉称号。
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