武威下大力整治石羊河天然河道
杨家坝河治理工程一瞥。本报记者 马顺龙
本报记者 马顺龙
凉州杨家坝河整治工程，是武威市整治石羊河天然河道的大手笔。武威城乡群众无不交口称赞：“这是市委、市政府情系民生为民谋福祉的德政工程！”
杨家坝河，是石羊河六大支流之一金塔河中段的一条天然河道。近年来，随着武威城区人口的增加和工业的发展，杨家坝河成了排污的渠道，每到夏天浑浊的污水横流，走在河畔的人不得不掩鼻而行。
2010年12月20日，武威市委书记火荣贵来到杨家坝河一带调研，看着河中污浊的河水，河道中乱堆的沙石，他明确提出，整治石羊河天然河道从杨家坝河治理开始，要把杨家坝河治理纳入石羊河流域重点治理和全市经济社会发展的大盘子。对杨家坝河的治理，要结合河景建设，坚持高标准、高质量的原则，加快治理步伐，把这件关系群众切身利益的好事办好、实事办实，让群众满意，使这里的土地发挥最大效益。
2011年3月30日，杨家坝河堤上彩旗猎猎，鼓乐震天。杨家坝河治理工程正式开工了。杨家坝河治理工程概算总投资近10亿元，去年完成投资近5亿元。河道治理按照清洪分治的方案，平整河道、整治河堤、修建橡胶坝、蓄起水面、设置景观。河道两岸协调布局广场、雕塑、公园等主题景点，建造人与自然和谐统一的生态环境。河道治理工程南起连霍高速公路桥，北至拥军桥，全长7公里，对河道左右岸堤防进行达标治理，在河东侧修建宽10米的泄洪槽；在兰新铁路桥以下修建5个泵站，10道橡胶坝，24座跌水堰，形成10个连续的蓄水库区，形成6公里长的景观水面。工程分三期实施，第一期天马桥至规划一桥，第二期天马桥至连霍桥，第三期规划一桥至拥军桥。这项工程原本不在石羊河流域重点治理规划之内，是武威市自加压力、自筹资金做的民心德政工程。
今年6月5日，全市人民翘首以盼的杨家坝河天马湖景观治理工程开始试蓄水，清澈的水流在两岸围观群众的欢呼声中注入蓄水池。
8月15日傍晚，记者来到杨家坝河畔，只见河水扬起碧波，两岸散步观景的市民，一边观赏河面美丽的景象，一边拍照留念。
杨家坝河的治理工程，吹响了石羊河天然河道整治的号角，拉开了石羊河天然河道整治序幕。
武威市委书记火荣贵先后多次实地察看石羊河流域的大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河等天然河道，深感天然河道整治迫在眉睫：由于石羊河流域水量下降，河道沿线群众为扩大耕地面积围河造田，栽植树木；一些地方在涉河范围内修建道路、工厂、养殖小区、日光温室和小康住宅等建筑物，严重影响河道行洪；部分施工单位的采沙行为未按照批准的开采区域进行采沙作业，严重存在超深、超量、超范围、乱采滥挖、乱弃乱放等现象，造成河床破坏，河道环境脏乱差、行洪不畅等问题。
根据市委精神，武威市政府印发了《关于开展全市行洪河道集中整治行动的通知》，明确了整治重点、时间任务、工作措施和具体要求。各县区成立了由分管副县（区）长为组长，监察、国土、水务、工商、电力等10多个部门组成的专项整治行动工作组和督查组，第一时间召开相关部门、乡镇、灌区领导参加的行洪河道集中整治工作安排部署会议，及时制定上报整治工作方案，全面组织开展集中整治行动。为确保整治工作不留死角，县区边整治边排查，共排查出297个问题建档整治。县区政府分管领导对重大问题隐患点逐一逐地查看，现场办公解决，保证了天然河道整治工作的顺利推进。
武威市明确提出要集中时间、集中人力、采取强力措施攻坚克难，彻底整治河道秩序，规范涉河生产建设行为，排除行洪隐患，为建立健全河道监管长效机制打好基础。各县区对照问题逐一进行分析，制定整改方案，明确整改措施、整改时限和具体责任人；对需要长期整改的问题，全部制定长期整改方案，对一时难以整改的问题，全部制订应急预案。市上筛选出40个重点问题进行挂牌督办，保证了整治工作事事有着落、件件有交代。天祝县对境内5条天然河道进行了排查，对排查出的问题全面开展整治，到今年6月15日，市上挂牌督办的15个重点问题全部得到有效整治。古浪县对32条天然河（沟）道上的72个隐患点进行不间断督查，对整改措施落实不好的单位和企业负责人进行约谈；利用中小河流治理项目对问题突出的大靖河、古浪河进行了整治，修建了河堤，覆平了河道，取得了显著效果，市上挂牌督办的8个重点问题全部得到有效整治。凉州区抽调85名工作人员，对梳理出的难点问题驻点整治，对等待观望和拖延不改的单位采取强制措施，拔除了一批“钉子户”，解决了一批历史遗留问题。民勤县对涉及的问题高度重视，投入人力物力进行集中整改，排查出的26个问题于6月20日前全部整改完毕。
整治河道问题，单靠水务部门的力量是远远不够的，必须多部门联动，齐抓共管。武威市成立了由监察、国土、水务部门组成的联合工作组，制定了部门参与整治工作的职能职责，提出县区政府是河道整治工作的责任主体，监察部门检查所有河道生产单位采沙（矿）各类证照是否齐全、证照发放是否存在违法违规行为，并全程参与把关河道采沙企业相关证照的重新核发工作；安监、国土、工商、税务对河道生产单位重新审查，重新核发相关证照；电力部门对违规生产单位实施停电整治措施；公安部门对非法占用河道和妨碍整治的行为依法严肃查处。
武威市在整治行动中，盯住重点、突破难点，以点带面，全力推进。凉州区、古浪县、天祝县采取重点问题重点整治的办法，派出工作组现场监督整改，共回填采坑38.8万立方米，覆平河道67.05公里，一大批乱采乱挖问题得到有效整治，企业生产建设行为得到规范。由于水量减少，部分河道多年不行洪，加之土地紧张，一些群众在河道内擅自修建，一些项目在河道内规划建设、设计建设当中没有落实“水利前置”原则，没有基本的防洪措施和应急预案，埋下安全隐患。针对这些问题，县区采取分类整治的办法，对河道内已建成的设施进行评估，能够拆除的坚决拆除，无法拆除的，制订应急措施，修建堤坝，开挖泄洪沟道，确保行洪畅通和设施自身安全。整治期间，共清除河道垃圾21.9万立方米，行洪河道内垃圾占河问题得到有效整治，还原了一条条干净的河道。各县区抽调专门人员，监察部门全程参与，对采沙企业进行了全面检查，对证照发放情况进行了核查并写出了专题报告。通过清理核查，全市行洪河道内共有采沙企业71家。凉州区开展采沙企业整治突击行动，对区域内25家采沙企业的生产行为进行检查，对其中有违法违规问题的9家企业全部清理取缔。天祝县对区域内的22家采沙企业全部停产整顿，强行关闭存在违法违规行为沙场12家，对采坑和沙料堆全部进行了回填覆平。古浪县对24家采沙企业全部停电整顿，立案查处违规采沙企业3家，移送法院强制执行2家。通过强有力的整治行动，全市河道采沙秩序得到规范。
武威市天然河道集中整治工作共涉及区域内54条194.3公里河道的297个隐患点。目前完成整改并验收220个，占总任务的74%，近期无法整改已制定长期整治方案和应急预案的77个，占总任务的26%；覆平河道67.05公里，疏浚河道159.2公里，回填采坑38.8万立方米，清理垃圾21.9万立方米，修建堤坝19.5公里；对全市71家河道采沙企业进行了规范整治，关停取缔32家违规采沙企业，拆除采沙作业台40个，拆除采沙设备42套。经过整治，天然河道提高了向下游的输水效率。今年至8月15日，石羊河流域天然河道流入民勤红崖山水库的水量达8000多万立方米，比上年同期增加了近4000万立方米。
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