陕西省渭河生态区总体规划及建设情况
????灞渭入渭口堤防交通桥新姿（崔林涛 摄）
????大美渭河之咸阳湖春色（肖宗利 摄）
????咸阳湖畔好日子（缪宜江 摄）
????渭河渭南城区段滩区治理成效（雷定邦 摄）
????渭河杨凌段水面工程（李明 摄）
????渭河宝鸡城区段综合治理成效
渭河是黄河的最大支流，是陕西人民的母亲河，在陕西乃至西部经济社会发展中占据着重要战略地位。
2011年，陕西省委、省政府统筹三大区域、立足关中永续发展做出了渭河陕西段综合整治的重大决策部署。省水利厅和省级有关部门、沿渭各级党委政府抢抓机遇、加强领导、精心组织、扎实工作，截至2015年7月22日主体工程基本竣工，渭河综合整治共计完成投资215亿元，建成堤防主体工程630公里，建成53座支流入渭口交通桥、15万亩生态湿地及水面景观，完成渭南市103公里南山支流堤防退建加固工程、5条支流蓄滞洪区和3条支流防倒灌工程，渭河下游南山支流防洪体系基本完善。
渭河综合整治主体建成后，为了进一步巩固渭河综合治理成果并发挥渭河产业集聚效应，省委、省政府按照一张蓝图干到底的工作要求，启动新一轮渭河综合整治建设，落实渭河岸线用途管控制度，巩固提升渭河综合治理成效。
2016年，省政府同意印发了《陕西省渭河生态区建设总体规划》，明确渭河生态区西起陕甘省界，东至潼关渭河入黄口，沿渭河主河道长512km，横向边界依渭河两岸堤防向外侧按城市核心区200m、城区段1000m、农村段1500m控制，规划总面积约1000k㎡。渭河生态区建设将以“一河、两堤、两带、六区”的总体布局，统筹兼顾左右岸、上下游关系，以启动渭河河长制为契机，大力实施滩面整治、河道疏浚、水污染治理、生态修复及湿地建设、水量保障、水生物保护、河湖连通、综合开发利用、建设管护等工程项目，推进沿河地区在特色优势产业和重点领域加快发展，形成流域协调联动发展新格局，把渭河打造成“安澜河、生态河、景观河、文化河、致富河”，实现渭河沿岸“生态环境优美、历史文化相连、产业集群发展、基础设施完备”的特色生态区目标，巩固、提升、扩大渭河综合整治成效。为关中经济社会和生态建设提供重要支撑。让陕西涌动水的灵气！
一、规划背景
“十二五”期间，陕西省投资215亿元实施了渭河全线整治工程，通过堤防建设、河道疏浚、河滩整治、绿化治污等措施，渭河的防洪形势得到改善，生态和水污染治理成效显著，沿岸产业聚集效应增强。但河道生态流量、水生态自然修复、沿渭城镇及产业发展、管理体制、水污染防治提升等方面问题依然突出。
渭河横贯关中腹地，沿渭河建设一条长512km，宽约1～6km的渭河生态区，形成一个涵养水源、改善气候、消减雾霾的绿肺，是牢筑渭河生态安全屏障、加快推进生态文明建设的重大举措，是支持关中协同创新发展、推进区域产业转型升级的必要条件，是促进渭河沿岸新型城镇化建设、实现统筹城乡发展的重要载体。对于陕西经济社会绿色发展、支撑丝绸之路经济带可持续发展意义重大而深远。
二、规划范围
渭河生态区西起陕甘省界，东至潼关渭河入黄口，沿渭河主河道长512km，横向边界依渭河两岸堤防向外侧按城市核心区200m、城区段1000m、农村段1500m控制，规划总面积约1000k㎡。
三、目标任务
渭河生态区以“一河、两堤、两带、六区”的总体布局，统筹兼顾左右岸、上下游关系，实施滩面整治、河道疏浚、水污染治理、生态修复及湿地建设、水量保障、水生物保护、河湖连通、综合开发利用、建设管护等工程项目，推进沿河地区在特色优势产业和重点领域加快发展，形成流域协调联动发展新格局，把渭河打造成“安澜河、生态河、景观河、文化河、致富河”，实现渭河沿岸“生态环境优美、历史文化相连、产业集群发展、基础设施完备”的特色生态区目标。
四、总体布局
基于渭河沿岸水利资源、文化资源、旅游资源、农业资源、城乡空间及相关产业资源的分布、开发现状，渭河生态区总体形成“一河、两堤、两带、六区”的空间格局。
1、“一河”。建设宽畅、水量充沛、灵动、生物多样性特征明显的渭河，形成一年四季或奔腾或静静流淌的大河景观。
2、“两堤”。渭河左岸与右岸堤防按生态化、景观化、绿色交通化的标准提升其防洪、应急与日常交通的功能，并沿途设置管理、服务、休息、警示等功能区域。
3、“两带”。渭河堤顶外侧，分别结合不同的地形地貌、交通环境、城乡格局、产业布局、自然景观、文化特点，形成两条复合产业集聚、观光休闲、绿色交通等功能的滨河产业带。
4、“六区”。按照渭河生态区所串联的沿渭四市两区不同行政管辖与资源特色，建设宝鸡渭河生态区、杨凌渭河生态区、咸阳渭河生态区、西咸新区渭河生态区、西安渭河生态区、渭南渭河生态区等6个各具特色的生态区。
五、重点工程
（一）生态建设。
1、河道疏浚。遵照人与自然和谐相处的理念，对15处6420亩的凸岸淤积、凹岸冲刷严重或河道淤积分汊的河槽，通过河道改道、合并汊流等措施疏通和理顺局部流路，形成洪水安全畅通、河道健康和谐的渭河自然面貌。
2、蓄洪利用。改造利用二华排水干沟，实现河湖连通，提升与合理利用“二华夹槽”基本建成的蓄洪利用工程，总面积1.52万亩、蓄滞洪容积达到1121.37万立方米。
3、滩面整治。在保证渭河沿岸防洪安全的前提下，按照滩涂面貌自然绿色通透的原则，去高不去低，取近不取远，对种植农作物的滩面实施科学的退耕绿化，整治河道滩地约20.81万亩。
4、生态修复及湿地。在渭河干支流入渭口等区域，建设生态修复及湿地项目79处、22.08万亩。通过生态及湿地修复，净化水质，修复河道自然面貌，提高生态品质，最大限度发挥生态调节作用。
5、水污染防治。继续加强对渭河干之流水污染排放源的监管，实施社会监督公众参与的奖罚制度，提高流域污水处理能力。新增水环境监测断面20处，建设排污口湿地80处、1.273万亩，实现渭河干流杨凌示范区以上段保持Ⅲ类水质，其余段均为IV类水质目标。
6、水量保障。利用引汉济渭、引乾济石、引红济石等大中型跨流域调水工程设计的富余弃水、向城镇供水回归河道的水量，增加河道生态流量。划定通关河、小水河、清姜河、罗夫河等河流为渭河生态用水补给河流。
7、水文化及水景观。以渭河为轴线，结合沿渭各市（区）的历史文化、水文化特色和生态条件，新建“姜太公渭水钓鱼”、“后稷稼穑”等15处、93亩水文化工程，以及“水运中心湖提升工程”、“西安湖”等40处、5.3万亩水景观工程。
8、水生物保护。渭河生态区进行水生物保护与养护，采取水生生物资源就地保护优先，增殖放养为主，迁地保护为辅的原则，建设水生物保护示范区。在渭河干支流设置16处、1620亩增值放流区，划定13处、1530亩重点栖息地保护实验区。
9、信息化。以渭河生态区工程体系为基础，以泛在互联通信网络为载体，以实时感知生态信息为神经，以大数据云计算中心为中枢，以智能化智慧化应用为核心，面向行政决策、行业应用、公众服务，全面承载各类信息资源与应用，支撑渭河生态区建设与管理现代化目标的实现。
10、基础设施。沿渭配套设置相应的维修养护管理房，配备相应的办公设备及维修管护、防汛抢险等管护设施。落实渭河生态区地形图测绘、规划红线范围划定及界桩埋设等工作，配套生态区道路、水电、供热、环卫、防火、安全等配套基础设施，继续推进护堤林带建设。
（二）开发利用。
1、生态农业休闲观光。
2、滨水休闲游憩。
3、滨水综合产业开发。
4、综合集散服务。
六、预期效果
五年后，一条长512km,宽1～6km的生态区横贯关中平原，形成秦岭、渭河南北相望的两大生态景观带，使这条古老的河流更加焕发出勃勃生机。
“不尽渭水情悠悠，东出潼关九曲流。”展望未来，渭河生态区建设将进一步提升治理水平，完善长效机制，打造“渭河国家公园”，实现永续利用，在人类成功治理大江大河的历史上写下浓墨重彩的一页。
七、渭河生态区建设情况
2016年是渭河由两条大堤的综合治理转入岸线管控的生态区建设的起步年。渭河治理全线贯通，有效解决尾留工程、土地遗留问题。印发实施《陕西省渭河生态区建设总体规划》，渭河水域岸线水生态空间确权列入全国6个试点之一，以河道疏浚、滩面整治、生态修复及湿地、支流治理等为重点的生态区建设成效显著。沿渭各市（区）红线划定工作基本完成。2016年完成滩面治理54375亩，水面景观及河滩自然修复33507亩。
2017年沿渭各市建设进度：
西安市：启动户县涝渭湿地项目，占地约2384亩，共分为湿地生态区、湿地植物区、湿地花海区三个区域。概算投资7247万元。该工程2016年6月开始实施，目前正在进行拦水坝工程、沥青路面铺筑，已绿化面积20万平方米。计划今年5月完成拦河工程，植被绿化工程及湿地花海区工程及广场体育设置铺装及附属工程等工程建设任务。
咸阳市：2017年，咸阳市沿渭计划开工建设滩区治理项目共计4处，其中武功县渭河方寨滩区治理及水生态景观工程计划5月初开工建设，目前滩区的氧化塘、潜流湿地、深浅沼泽的土方工程亦破土动工。已开工建设的有：渭河兴平市千佛至张耳段滩面整治续建工程，计划于2018年3月1日全面完工，目前施工单位已陆续进入施工现场。渭河咸阳城区段综合整治水面景观及滩面生态治理工程(咸阳湖二期)，已经组建项目部。渭河左岸咸阳市渭城区陇海铁路桥至上林大桥段滩区整治工程3处工程，项目于今年4月底全面完工。
宝鸡市：渭滨区宝鸡峡桥已开工建设；太寅河桥已完工；塔稍河桥主体部分已完成，正在进行栱架、护栏施工。陈仓区渭河中游段滩区整治目前正在实施虢镇大桥至磻溪河口460米约1500亩城市段清表工作，渭河上游段护岸工程。岐山县蔡阳大桥至龚刘大桥段综合治理工程，目前正在进行2号拦河坝液压升降坝施工，岐山生态运动广场于2016年开工建设，占地约660亩，目前已完成服务设施区、配套运动体育设施区、管理房设施等的主体部分，正在进行绿化施工。扶风县继续进行滩区整平作业。同时对5000亩油菜进行浇灌。眉县东沙河支流堤防已于2月8日开工建设，目前已完成清表，正在进行堤防堆筑。
渭南市：石堤河蓄滞洪区于2016年11月14日开始全面建设，截至3月7日每天投入各种施工机械80余台，完成清表145万平方米，土方挖运110余万方，完成土方工程量的85%，计划3月20日前完成少华湖西区土方主体和绿化栽植，实现东西湖区连通。5月初完成石堤河分洪闸主体和石堤河罗纹河河道液压拦水坝工程，实现5月底湖区进水。11月底完成西区10.3公里道路硬化和绿化补栽，实现路畅堤绿。城区段滩面植绿工程：共植树约4000余棵，刺柏等绿篱5万余株。渭河滩地风力发电项目目前已建成华州区、华阴市、大荔县3处测风装置。右岸水面扩大景观工程截至2017年3月9日完成了主要工作内容及主要工程量。
杨凌区：渭河杨凌段水面景观二期工程2016年10月上旬工程开工建设，截至目前已完成1#坝3、4、5坝段消力池陡坡砼浇筑、上游旋喷桩防渗墙240米、坝下游柔性格宾笼石海曼2900立方米，右岸护滩基础砼浇筑600米、水平格宾笼石柔性防护2400立方米、浆砌石护坡120米，左岸护滩基础砼1000米、格宾笼石柔性防护100立方米，坝上下游河道疏浚各300米，完成产值约4000万元。
西咸新区：渭河咸阳湖二期河道整治工程施工包括沣河入渭口溢流坝、滩区道路、滩区地形整治、土方开挖、沙坑回填、引水设施等工程施工。2017年2月4日开工，预计年底完工。目前共投入施工人员55人，施工机械48台套，施工材料已全部准备齐全。
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潼关新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离潼关县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。