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筑牢基层组织推进脱贫攻坚

陕西日报 2016-04-19 19:16 大字

樊正学

农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊。通过“两学一做”学习教育筑牢基层组织,使之成为脱贫攻坚战的有力推手、全面建成小康社会的基础保障,已是人心所向、大势所趋。

一、改革创新,超常规举措适应脱贫攻坚新形势。要想脱贫摘帽,因循守旧、墨守成规没有出路,只有以超常规力度、超常规举措,才能打赢这场脱贫攻坚战。潼关县从农村改革入手,打造“景区、园区、社区”三位一体发展模式,把原有的93个村(社区)撤并为28个村(社区),成立了27个村级党委、总支,下设132个包含种植业、养殖业、服务业、商贸业、加工业等的小型多样、功能齐全的党支部,引领农村各项工作,党组织已成为脱贫攻坚的组织者、推动者、落实者,成为党员群众的主心骨。

二、配强班子,打造核心团队引领脱贫攻坚新常态。加强领导核心,筑牢基层组织,打好脱贫攻坚战。潼关县按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”标准,从改革前的450名村干部和致富能人中,精选了184名致富带富能力强、群众信得过的乡贤能人充实进村级班子,为每个村确定1名县级领导包抓、3-4个县级部门帮扶、选派1名“第一书记”和1名党建指导员,派驻1个帮扶工作组,构建全方位、多角度、立体式的包联帮扶框架,以坚强的领导核心,引领脱贫攻坚新常态。

三、便民利民,高效服务落实脱贫攻坚新要求。办好民生实事,增进人民福祉,是精准脱贫的应有之义。潼关县始终坚持把发展民生事业作为精准脱贫的重要抓手,建立了集民政、社保、计生、扶贫、党建等于一身,实行“一厅式办公、一站式办理、一条龙服务”的县乡村三级便民服务中心;全面实施了免费校车、免费公交、免费数字电视、免除高中学费,村部建设、文化广场、文化活动室、农家书屋、农村卫生室和治安视频监控全覆盖“四免费八覆盖”工程;坚持村干部每周一集中例会、坐班值班、定期入户等制度,做到全天候、全方位服务群众,确保群众随时找得到人、办得成事,推进民生事业从保基本、兜底线转向高水平、高质量发展。

四、精准施策,八个一批完成脱贫攻坚新任务。地方经济发展是实施***的物质基础,只有经济总量做大做强,才能有实力、有能力让更多群众脱贫致富,才能真正扶到点子上,扶到根子上。一是旅游兴县脱贫一批。深入挖掘“古关文化、黄河文化、黄金文化”,全力打造“一城三园一街”和“十里画廊、慢游潼关”两大主题景区;发展农家乐、体验农场、采摘垂钓等绿色产业,以全域旅游带动群众脱贫致富。二是产业帮扶脱贫一批。引导农民调整产业结构,以小额贷款方式扶持发展软籽石榴、油用牡丹、生猪、土鸡、肉鸭等主导产业;依托现代农业园区、农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场,大力推广“公司+基地+困难农户”扶贫模式,建立帮扶结对机制,达到***目的。三是基础建设脱贫一批。围绕“双美创建、中心村建设”项目,抓重点村、建示范村、增设农村社区,开展道路硬化、巷道硬化、标准农田、水利设施、美化亮化、休闲娱乐、乡村景点等基础设施提升工程,实现脱贫一批的目标。四是移民搬迁脱贫一批。采取“进城安置、重点镇安置、中心村(社区)安置”方式,实现就近、就地城镇化,集中脱贫一批。五是技能培训脱贫一批。整合教育、农业、劳务、科技、扶贫等职能部门资源,实行群众点菜、专家下厨的“菜单式”培训;根据产业类别,为困难群众提供3万—5万元小额贴息贷款,解决资金难题。六是教育资助脱贫一批。全面实行义务教育,推行普通高中阶段免费教育,对因学致贫实行教育补贴,彻底解决因学致贫问题。七是医疗救助脱贫一批。将贫困人口全部纳入重大疾病救助范围,实行全额补助和全额报销,切实解决贫困人口因病致贫问题。八是政府兜底脱贫一批。推行农村低保线和贫困线两线合一,集中建设一批农村互助幸福院,对没有生产生活能力的特殊人群,实行集中供养。

五、强化保障,四项举措创出脱贫攻坚新机制。务实管用的体制机制,是搞好工作的保障。打赢脱贫攻坚战,确保按期高质量完成任务,需要超常规的举措、过硬的办法。一考核奖惩机制。制定《潼关县精准脱贫考核奖惩办法》,层层签订目标责任书,推行“月汇报、季检查、年考核”机制,对工作推进不力、任务完成较差,并造成一定影响的,对班子进行组织调整。二“扶贫+”机制。以定点扶贫、企业扶贫、团体帮扶、个人参与、返乡建设为平台,准确有效地引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众,营造全社会关心扶贫、爱心助贫的良好氛围。三直通服务机制。开通精准脱贫直通服务车服务电话,成立产业、科技、资金、培训、政策、教育等精准脱贫服务队,及时解决精准脱贫各类问题。四是动态管理机制。对全县扶贫信息数据库实行动态管理,赋予各镇扶贫信息采集录入权限,及时统计返贫、脱贫等人口变化,实现动态管理下的“应保尽保”、“应扶尽扶”,做到“应进则进”、“应退则退”。

(作者系潼关县委书记)

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