改革创新破坚冰 倾力执行为民生 ——蒲城县人民法院党组书记、院长王玉琦的“破局之道”
蒲城，历史文化名城，北京时间的诞生地，中国著名的“酥梨之乡”和“焰火之乡”。在这片神奇而美丽的土地上，实干改革、锐意创新的蒲城法院人创造了无数令人津津乐道的业绩。众所周知，案件执行，历来是法院工作“最难啃的一块硬骨头”，今年是执行难攻坚之年，为了维护司法公信力，蒲城法院如何实现“基本解决执行难”的目标？5月10日，记者采访了蒲城法院党组书记、院长王玉琦，倾听他的“破局之道”。
记者：执行难是目前法院工作的重中之重，今年是“基本解决执行难”的关键之年、决胜之年，请您谈谈蒲城法院的工作情况？
王院长：“用两到三年时间基本解决执行难问题”是最高法院向全国人民的庄严承诺，也是我们执行队伍的神圣使命，在基本解决执行难的关键时期，我们积极主动向县委、县政法委汇报解决执行难的各项工作部署，主动争取政府及社会各界的大力支持。同时，召开全县“基本解决执行难”工作会议，成立领导小组，力促在全县基本形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会参与”的执行工作大格局，凝聚“基本解决执行难”问题的合力。与此同时，举全院之力，集全院之智，确立院长负总责、主管院长具体抓、执行局干警包案、法警队等部门配合的执行工作机制，积极建立立案、审判、执行工作协作配合机制，强化立执配合、审执对接、执行威慑、多方联动，实现了立、审、执之间的无缝隙对接。
记者：在这样强有力的执行格局下，院里采取哪些具体措施？
王院长：2016年以来，为确保执行工作取得实效，我们在规范执行行为的同时，探索创新了具有蒲城法院特点的执行工作方法。
一是挖掘内生动力。成立执行法警中队，法警队向执行庭派驻法警，实行司法警察与执行员协同作战模式，法警直接参与到每个执行案件的执行过程之中。创新执行工作“110”模式，建立常态化执行备勤制度，公布值班电话，不分昼夜、节假日，特事特办，急事急办，并对执行过程中的突发事件或重大执行案件，直接与法警队对接，保障及时抽调法警参与执行，实现快速反应，抢抓执行有利时机。合理配置审判资源，灵活分配人员，充实执行局干警，从原先16人增至29人，执行局正式在编干警占全院正式干警总人数的17.27%，在此基础上，今年初执行局实行双向选择、自愿结合的方式，探索建立“1+2+1+N名法警”的执行团队管理模式。特别是将司法警察力量调配到执行工作中，极大地催生执行内生动力，为推动执行工作、探索执行体制改革提供经验。
二是加大执行工作力度。2016年，对执行工作进展实行一周一通报，安排4名院领导深入执行局召开案情分析会，集中对疑难复杂案件逐案施策，用足用活法律规定的执行手段，全力、及时维护申请人的合法权益。利用院里官方网站、微信、微博和电视台等平台曝光失信被执行人名单4次267人，微信发布失信被执行人名单阅读量达到10万余次，向最高院“黑名单库”推送失信被执行137案175人次，先后有48案在曝光后执结，23案部分履行，31案达成执行和解，报送公安机关协助布控查找被执行人下落5案7人，采取司法拘留措施185人次，向公安机关移送涉嫌拒不执行判决、裁定等犯罪案件2案2人，有力促使赖账的被执行人主动履行债务，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。同时，先后组织开展“春雷”行动、执行推进月活动、执行攻坚战、涉民生案件集中执行、执行“大会战”等。尤其在2016年开展的执行专项行动期间，全体执行干警主动牺牲休息时间，开启“5+2”、“白加黑”工作模式，自觉加班已成为常态；利用周末休息日、传统节假日、夏收季节、瓜果成熟期等时机错时执行，确保办案任务的超额完成。
记者：一个强有力的执行队伍是执行工作的根本保障，刚才您谈到“1+2+1+N名法警”的执行团队管理模式，请您具体介绍一下？
王院长：“1+2+1+N名法警”的执行团队管理模式，即一名入额法官+两名执行辅助人员+一名书记员+多名司法警察的执行团队。目前，我院组建了以入额法官为核心的6个执行团队，由入额法官负责把握执行团队工作的重点和大局，合理安排团队工作；执行助理人员对入额法官负责，在入额法官指导下开展接待当事人、主持调解、起草法律文书、查封扣押等辅助执行工作；书记员根据执行员安排协助做好执行笔录、文书送达、信息录入、整理卷宗等工作。根据《蒲城法院2017岗位目标任务》，为每个执行团队下达了人均结案130件的办案任务。对执行局法警实行双重管理，由执行局统一调配，日常安排到各个团队，配合强制措施的实施；由法警大队定期开展训练，提高战斗力和效能。同时，加大物质和后勤保障力度，6辆警务用车固定保障6个执行团队办案，配备照相机、执法记录仪、打印机等办公设备及警用电警棍、手铐等警用装备，并且对车辆燃油费、维修费实行办公室统一全额保障，从人、财、物等各方面解决执行工作的后顾之忧。通过创新建立执行团队工作模式，执行干警精神抖擞，工作面貌焕然一新。
记者：近年来，蒲城法院可谓是改革创新破坚冰，执行工作走在全市法院前列，请您谈谈都取得了哪些骄人的成绩？
王院长：近年来，蒲城法院紧紧围绕破解执行难题，不断加大执行力度，规范执行行为，完善工作机制，加强队伍建设，为化解社会矛盾推动经济发展作出积极努力，执行工作质量和效率得到新的提升。2016年，受理执行案件1666件，执结1584件，执结率95.08%，执行标的1.2亿元，案件实际执结率和标的到位率大幅提高，走在全市前列。2017年，截至4月底，受理执行案件1236件，执结471件，结案率38.11%，结案全市第一，占全市法院执结案件数的27.68%，执结率全市第二，超过全省法院平均结案率的8.17个百分点，其中直接标的达7930.97万元，有力地维护申请人的合法权益，维护法律权威，提高司法公信力。先后被省高院评为“执行积案先进法院”“全省法院执行工作先进集体”，3名同志被省高院评为“执行工作先进个人”“全省法院办案标兵”，1名同志荣立个人“三等功”等。
采访后记：
他说，蒲城法院一直在改革，改革路上有压力也有动力。面对困难和新情况，唯有坚定不移通过深化改革破解前进中的难题，最大限度地激发潜能和动力，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战，让人民群众有更多实实在在的获得感。采访中院长王玉琦的这句话，深深地刻在记者脑海里。是的，正是怀揣着这样的信念，他带领的这个团队才会一步一个脚印走的稳健踏实，司法权威也得以彰显！
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