加强党员干部日常监管的探索实践
教育正心。思想教育贵在有的放矢，抓住思想教育这个根本，就能为良好政治生态培厚土壤。古训讲，知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。县纪委分别给科级干部和村级干部汇编了履职“负面清单”《雷池勿越》《红线勿踩》，形成涵盖各级廉政规定、作风纪律和工作禁令的“制度群”，帮助党员干部头脑清醒知边界、干净干事守规矩。随着经济社会发展，淳厚的民风演变成婚丧喜庆事宜的大操大办和盲目攀比。有些党员干部参与其中，助长此风，甚至借机敛财。要刹住此风，各单位纪委发挥了“探头”作用，提前摸排可能要操办宴席的人员，让其对照禁令先行承诺，从事前红脸出汗，到事中现场检查解决问题。一波接着一波精准预警，一个节点接着一个节点抓严纪律，一个问题接着一个问题抓出习惯，不断涵养良好的作风生态。
监督前移。主动下访摸排问题。蒲城县聚焦惠农资金、扶贫资金、农村“三资”和执法、审批、服务等面向群众的公款公权，聚焦关联群众切身利益的基层“小六长”等重点岗位，聚焦华而不实、以权谋私、顶风违纪等群众反映强烈的突出问题，严查群众身边的“微腐败”。纪检干部一改过去坐在机关等信访线索的工作方式，围绕兜底脱贫、医疗救助、危房改造等政策落实，开展“民生底线”交叉巡查。全县纪检干部集中时间进村入户，走访了1530户群众，摸排问题线索58条，逐一核查问责。为了及时发现问题线索，推行了县纪委牵头，法院、检察院、审计局、信访局等部门联席会议制度，案件线索共享，办案手段共用，结果并联处置。常态约谈预防问题，按照“两个责任”约谈、作风效能约谈、提拔调整约谈、问题线索约谈四种类型，实行分级负责、分层实施、结果报告、留痕建档。约谈坚持问题导向，建立台账，全程纪实，先后提醒237人绷紧纪律之弦。
作风育人。作风决定作为，作风展示形象。在全县纪检干部中开展到脱贫一线、参加生产劳动、转变工作作风活动，以好的作风抓好作风。在县电视台开设《作风建设进行时》专栏，让各级“一把手”亮相荧屏晒作风，展示新风貌，传递正能量。各单位围绕作风建设定目标，中层干部作承诺，制定务实管用的服务规范。各单位不断创新做法，或给服务对象发放廉政监督卡，使监督互动起来；或开通微信公众号，解读党纪法规，曝光身边案例；或年初定出重点监督之人，盯紧敏感岗位，监督措施先行，在早小上求实效。
常除病灶。 “欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”针对村集体资金、资产和资源管理是基层信访高发领域的问题，在全县建立“三资”清查和委托代管机制。各镇（街道）组建“三资”管理服务中心，村级收支一律进入专户，严禁设置“账外账”或“小金库”。有效防止了村级举债，减少了矛盾增量，促进了管事管人，蒲城县被授予“第三批全国农村集体‘三资\’管理示范县”称号。注重扎紧制度“笼子”，制定落实“两个责任”《实施细则》《责任追究办法》，让各级绷紧明责知责、履责尽责、失责问责的责任链条，实施“一把手”不直接分管人财物、基层公务接待廉政灶制度等，以“制度理性”管住干部“权力任性”。
敲响警钟。去年，全县纪检机关受理信访举报328件次，立、结案167件，党政纪处分167人。注重发挥以案促教促防的作用，通过组织干部到案发单位参加警示教育大会，听在押职务犯罪人员的忏悔，常鸣警钟。县纪委抓“小事”、盯“细节”，围绕公车私用、滥发津补贴等违纪行为，逐一问责追责。在全县领导干部大会上播放纪律作风明察暗访片，以案明纪、举一反三。
“初不可轻犯，小不可轻视。”蒲城县纪委在日常严管中促进党员作用发挥，在抓早抓小中维护纪律、斩齐队伍、优化政风、助推发展，使严管厚爱遍及“树木”、覆盖“森林”，让风清气正的政治生态更好地惠及全县人民群众。 (作者系蒲城县委常委、纪委书记)
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