创新引领奏强音乘风破浪正当时 ——记改革创新、奋发前行中的蒲城县人民法院
本报记者种艳通讯员惠国强
蒲城县位于关中平原东北部，历史悠久，风景优美。北京时间的诞生地，是中国著名的“酥梨之乡”和“焰火之乡”，又有“将相故里”的美誉。蒲城县人民法院共有法官干警113人，为全县80余万群众提供法律服务，年受理案件达5000余件。是什么力量让这个并不是很显眼的集体频频进入人们的视线？
发展靠“钢班子”
春若不耕，秋无所望；寅若不起，日无所办。只有早谋划，勤探索，出实招，才能收获在望。这是蒲城法院党组一班人常常念到的一句话。
该院院长王玉琦为人随和、热情、沉稳、细心，具有很强的沟通能力和领导能力，更有敢为人先、勇于创新的不竭动力。提起该院的领导班子，可以这样概括：他们经验丰富，是法院管理的行家里手；他们始终保持昂扬向上的进取心和精气神。2016年年初，在充分调研的基础上，该院党组结合目前工作实际，重点就如何提高案件的质量和结案率，提出了着力提升审判效率的“十五招组合拳”，为完成全年审判任务奠定了良好基础。2016年4月，赴全国先进法院——河南省巩义市人民法院、河南省温县人民法院参观学习，到韩城、大荔等先进法院学习经验，借鉴其经验和先进理念，视野更加开阔，思想进一步解放，认识到创新改革势在必行……
2016年以来，是蒲城法院团结拼搏、不断奋进的一年，如期保质保量地完成了上级法院和县委、县政府安排的上半年各项工作和任务。实践证明，蒲城法院的领导班子是一个政治坚定、团结和谐、业绩突出、积极进取、勤政廉洁的“领路人”。
创成绩靠“敢于争先”
如果没有争先之气、争先之举，没有一股顽强拼搏、奋发有为的劲头，没有一股争创一流的精神，就不可能取得进步、取得跨越。
2016年以来，该院坚持公正司法、司法为民这条主线，挖掘潜力，整合资源，强化审判工作，保证案件质量，提升办案效率，实现了“提质、增效、进位”的目标。截至6月30日，全院共受理各类案件3467件，审（执）结2459件，结案率70.93％，同比提高14个百分点，位居全市四大县之首，调撤率达78.69％，结案率、调解率均名列全市前列。其中共受理刑事案件105件，审结91件，结案率86.67％。严厉打击破坏社会治安和“两抢一盗”等多发性犯罪，切实增强人民群众安全感。受理各类民商事案件2375件，审结1736件，结案率为73.09%，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”原则，多途径解决纠纷，促使当事人服判息诉。民商事案件调撤结案1366件，调撤率达78.69%，有效地化解了社会矛盾。受理行政诉讼案件7件，审结5件，结案率为71.43%。继续发挥司法建议、以案讲法等职能，主动向党委、政府提出有针对性的司法建议，促进法治政府建设。受理执行案件980件，执结627件，执结率为63.98％，执行标的3197.89万元，执行标的到位率72.59％。综合运用多种措施惩戒失信被执行人，通过开展执行“大会战”、常态化执行备勤制度、创新执行“110”工作模式等，利用周末休息日、端午休假、夏收季节、瓜果成熟期等时机错时执行，曝光失信被执行人名单1次79人，司法拘留79人，向公安机关移送涉嫌构成拒不执行判决、裁定等犯罪行为案件1案1人，有力促使赖账的被执行人主动履行债务，最大限度地实现胜诉当事人合法权益。
群众满意靠“司法为民”
大力加强诉讼服务中心建设，不断提高服务质量，创新引入诉讼财产保全担保新模式，为当事人提供“一站式”“全方位”的诉讼服务。依法适用诉讼费缓减免制度，为涉案困难群众提供有效帮助，上半年，缓、免、减诉讼费22余万元，彰显司法人文关怀。
积极开展平安蒲城建设工作，认真组织落实“政法干警一线工作日”“一村（社区）一干警”审判“五进”等活动，选择赡养、强制医疗刑事案件等就地开庭巡回审判；深入中韩合资企业蒲城海泰新材料产业有限公司为职工普及法律知识，解答企业、职工在生产、生活中遇到的法律维权问题；以法制展板、举办法制报告会方式在尧山中学、龙池初级中学、党睦高级中学等学校开展“送法进校园——法在心中快乐成长”活动；在县广场开展“反家庭暴力”普法宣传，定期开展送法下乡活动，走村入户为群众提供法律咨询服务。《人民法院报》以《法制精神“大餐”色香味俱全》为题多角度报道了我院法制宣传的经验做法及取得的成效。
坚持对重大疑难复杂案件的裁判开展征询意见和建议活动，汇集社情民意，吸纳群众智慧，提高司法公信力和社会认同度。邀请陕西电视台、渭南电视台、蒲城电视台录制播出《法治微前沿》《法治渭南》等节目7期。陕西电视台《法治微前沿》栏目播出该院党睦法庭审理的邻里因油菜被碾对簿公堂的法制故事，引发社会广泛而积极的讨论,达到了以公开促公正的效果。同时积极拓宽公开渠道，利用官方网站、微博、微信、短信等自媒体，及时公开主要工作开展、重大典型案件审理等情况，扩大公开范围，加强民意沟通，回应社会关切。2016年上半年官方网站发稿400余篇，在中国法院网官方网站新闻稿件发布排名中月、季、年保持全国基层法院第4、4、9名的较好成绩；官方微博发布信息3110条，拥有粉丝3526人，官方微信发布657条。
更高目标靠“改革创新”
为了适应形势的发展和审判工作的需要，该院以深化改革创新、提升审判质效为突破口，进行了符合实际的积极探索和有效尝试。
5月，在立案庭设立了小额速裁中心，办理小额诉讼案件47件，案件在5日内结案率达到100%，其中立案当日结案38件；同时小额速裁中心充分发挥“小快灵”的特点，强调即审即判，其他简易程序结案平均办案周期仅为5.3天，办案周期大大缩短。灵活适用督促程序办理案件。一个月以来，向19个债务人发出支付令，即时生效18件，既减轻了当事人诉累，又提高了办案效率。
研究出台《关于开展诉前司法鉴定工作的暂行规定》，将司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，短短一个月已将29件涉及鉴定的案件导入诉前鉴定程序，减少因鉴定而拖滞办案效率的问题，办案周期大幅缩短，诉讼风险、诉讼成本大幅降低，实现了法律效果和社会效果的双提升。完善多元矛盾化解机制。依托诉讼服务中心和基层法庭，打造以“一个中心”为枢纽，引入社会力量全面参与调解，形成了一部分矛盾纠纷在诉讼服务中心诉前调解，一部分分流到基层法庭后，邀请村组特邀调解员帮助化解，上半年共诉前化解矛盾纠纷260余件，有效缓解了收案压力。创新突破执行工作机制。以流程再造破解执行坚冰，5月底在执行局设立执行查控中心，执行案件立案后首先由查控中心开展集中“四查”，一个月来,高效完成416件执行案件、467人（次）的“四查”工作，集约式查询避免了工作的重复，缩短了执行周期，节省了人力、物力、财力，也有利于执行庭把时间、精力投入到有财产可供执行案件的办理上。
尧洛蕴灵秀，蒲法耀渭北。蒲城县人民法院将继续高擎扬天利剑，水击三千扶摇而上，臻于至善求公正，长风破浪谋发展。坚信，蒲城法院必将迎来又一个硕果累累的丰收季……
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