从严落实“三项机制”凝聚追赶超越正能量
陈振江
省委站在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的高度，立足全省干部实际，建立实施了干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给基层从严管理好干部、激发干事创业新活力、凝聚追赶超越正能量提供了重要遵循。我们各级要按照从严管党治党的新要求，不折不扣贯彻落实好“三项机制”，建立健全实施细则，持续用力改进作风，督促各级党员领导干部自觉向中央基准看齐、与省市要求对标，干在实处、走在前列。
领会“三项机制”要义，增强贯彻思想自觉。县级领导带头细学。作为全县抓党建工作的第一责任人，自己在原原本本、精研细读、领会掌握“三项机制”要义的基础上，主持召开县委常委会、县委中心学习组会，组织集中学习“三项机制”全文，使全体县级领导先学一步、学深一些，指导实践、推动工作。邀请省市专家解读精学。举办“领导干部大讲堂”，邀请省市专家教授来蒲辅导授课，深入解读“三项机制”的精髓要义。层层交流研讨深学。全体县级领导以上率下，带头学原文、悟原理，撰写心得体会。开展“三项机制”专题“讲做评”活动，谈体会、谈认识，不断激发干部履职尽责、干事创业的积极性、主动性和创造性，督促干部在主动适应新常态中践行新作为。
精心建立实施细则，激发干部干事创业新活力。创新激励鼓励新机制。把激发干部干事创业热情作为推进全县各项事业持续健康发展的内在动力，建立健全多形式、多途径的鼓励激励新机制，综合施策，激发活力。坚持同等条件下优先提拔、重要岗位优先考虑、向上级部门优先推荐的原则，注重从脱贫攻坚、招商引资、项目建设一线和“回原籍”、挂职青年干部中选拔优秀干部，在政治上“添力”。建立县包镇、镇包村、村包组，部门包联到户的三级包联和“双向述职双向评判”等制度，在工作上“助力”。落实公务员职务与职级并行、保障村级组织办公经费和村干部报酬、改善基层干部生活条件，在待遇上“给力”。明确组织部长接待日，定期开展领导班子综合研判，倾听干部意见建议，了解干部思想动态，疏导情绪，打消顾虑，在心理上“定力”。通过这一系列行之有效的鼓励激励新机制，使各级干部安身蒲城、安业基层、安心干事，更加愿为、敢为、有为。
树立容错纠错新导向。坚持尊重实干、鼓励创新，激励担当、包容失误的原则，对在推进改革创新、重大决策落实过程中因客观因素造成的失误和问题，对领导干部转任新岗位因处理历史遗留问题而出现的矛盾等情况，立足客观实际、综合考虑追责问效，慎用“一票否决”，使敢担当、勇创新的干部卸下思想包袱、轻装上阵，焕发干事创业的活力，多做一些打基础、利长远的工作。同时，及时与被问责干部谈心交流，帮助分析根源、查找不足、指导整改努力方向，不断提振精气神，特别是对整改方法活、措施实、效果突出的干部，适时调整到合适的岗位，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。
形成能上能下新格局。着眼于建设一支谋事、想事、干事的高素质干部队伍，匡正选人用人风气，重点通过建制度、定标准、抓落实解决好干部“下”的问题。结合县情实际，提出对违反中央八项规定的科级干部一律先免职后处理，一般干部先降行政级别再处理等八条“下”的刚性标准，细化干部“下”的情形，使干部下之有据。同时，严格执行干部到龄免职、退休、任期届满离任等制度规定，对因身体等原因不能胜任繁重工作任务，个人自愿退出领导岗位的，保留其原职级待遇，并通过选派到村兼任“第一书记”，到企业兼任党建工作指导员等形式，促其退而不休、发挥余热。
从严监督考核问责，凝聚追赶超越正能。加强教育监督。在创新建立约谈制、“双向述职双向评判”等制度，连年持续开展公安、国土、住建等部门岗位职务犯罪预防活动、组织全体领导干部赴监狱开展警示教育取得实效的基础上，县纪委、组织部常态化对各单位工作落实情况进行巡查指导。成立效能督查办公室，坚持定期检查与不定期暗访相结合，在各镇（街道）、社区及窗口服务单位设立效能投诉服务台，实现监督对象“全覆盖”，监督内容“全方位”，监督时间“全天候”，变事后追责为事前事中督办，督促各级持续用力抓落实。组建17个督查组，经常性对干部作风、基层党建等情况进行不间断、无缝隙实地督查，把干部上班在岗、参会到会等平时表现纪实登记，作为考核评价使用干部的重要依据。综合运用明察暗访、专项整治督查、集中考核观摩、述职评议等方式方法，常态化开展“两代表一委员”询问、视察、评议等活动，加大对干部履职情况的综合研判，使各级干部在严格纪律约束下干事创业成为新常态。
从严考核问责。强化年度目标责任考核、县域经济社会发展考评、脱贫攻坚绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党建等方面考核结果运用，以硬考核选出“勤廉能”、筛出“慵懒散”，以考核问责督促干部走在前列、干在实处，真正让有为者有位，让不作为、慢作为的干部下得心服口服。持续巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，高标准开展“两学一做”学习教育，引导各级聚焦明显差距短板立知即改，突出抓好基层组织建设、打赢脱贫攻坚战、加大环境卫生整治等重点工作任务落实，全县形成积极向上、干事创业、风清气正的新风尚，奋力谱写蒲城追赶超越的新篇章。（作者系中共蒲城县委书记）
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