八招“组合拳”抓党建 助推水库移民事业上台阶
省移民办支部党员在蒲城县调研移民产业园区项目建设
本报记者 郭军 通讯员 王剑 陈肖明
水库移民作为特殊群体，为我国的水利水电建设作出过巨大的贡献和牺牲，如何让水库移民与全国人民一道共享改革开放的成果，如何让水库移民在2020年与全国人民一道迈入小康社会，是摆在全体水库移民党员干部面前的重要课题。
2006年水库移民后期扶持政策实施以来，作为全国百万移民大省，尤其是在三门峡水库移民遗留问题较多、新建移民安置任务繁重的情况下，省移民办党支部带领广大移民党员干部，积极做好新建水利水电移民安置和大中型水库移民后期扶持政策落实，库区和移民安置区基础设施条件不断改善，水库移民生产生活水平不断提高，移民人均纯收入已由2006年的1528元提高到2015年的7732元。与陕西省农民人均纯收入比值由2006年的67.6%上升到2015年的97.1%，差距比逐年缩小，已经接近全省平均水平，实现了党委政府放心、绝大多数移民群众满意、库区和移民安置区整体保持稳定的目标，移民办党支部也在庆祝中国共产党成立95周年之际，被省委表彰为“全省先进基层党组织”。这一成绩的取得主要得益于省移民办党支部推进水库移民事业上台阶的八招“组合拳”。
大事讲原则，小事讲风格。在涉及全省水库移民工作的重要政策出台、重大项目审批、重大资金使用、重点课题研究上，始终严格落实民主集中制原则，确保最大限度地激发集体智慧，破解难题、堵塞漏洞。支部一班人大事讲原则、小事讲风格，在工作中注重补台不拆台，班子工作氛围团结和谐健康向上。
规范基层党建，争创五星支部。注重从创建学习型、创新型、服务型党组织入手，结合“对标定位、晋级争星”活动，全面规范完善党支部工作制度，每年年初制定年度《党建工作计划》、《党支部理论学习计划》等，并抓好支部“三会一课”落实，以规范的基层党建工作，被省直机关工委评定为“五星级”党支部。
丰富活动载体，促进作风转变。在“四进四帮”活动中为移民区投入资金192万元，完成道路硬化等项目5个；扎实开展群众路线教育实践活动，归纳总结意见建议6个方面21条；严密组织“抓、建、促”活动，形成调研报告2篇，修订完善制度规定13篇；加强“三严三实”专题教育，建立党员学习室，补充各类图书300余册，再次修订出台制度规定6篇，下放项目审批权限7项；“两学一做”学习教育中组织干部党员集体学习12次，制作了宣传栏，印发应知应会手册。每年还坚持以重温入党誓词、红色革命传统教育等丰富活动形式。通过扎实有效的主题活动，党员政治信念进一步坚定，工作作风进一步好转。
转变工作作风，与移民同吃住。为了锻炼党员队伍，转变工作作风，党支部注重强化党员干部集中学习、自主选学和公务员网上学习培训等制度落实，并坚持每年邀请专家开展“党务、法制、业务”培训讲座3-4次，并有计划有步骤地安排党员干部奔赴库区和移民安置区一线，与基层干部和移民同吃、同住、同劳动，牺牲节假日、加班加点开展工作，有效保证了全省重点水利水电工程进度和移民后期扶持政策落实。
探索产业开发模式，加大项目扶持力度。出台《关于充分征求和尊重移民群众意愿切实加强项目遴选工作的通知》，要求在选取移民项目时，必须在按比例充分征求移民意愿的基础上，优先安排移民群众最现实最紧迫的扶持项目。2012年在落实省委省政府要求开展“三问三解”、水利厅“四进四帮”活动中，为使移民尽快脱贫致富，在全国率先试验大胆探索移民产业开发贷款贴息模式，目前已在全省推广，投入贴息资金2000多万元，撬动金融机构和社会资金4.3亿元，贷款贴息户移民人均增收6000元以上，中国社科院赴陕进行专题调研拟在全国水利系统推广，7个兄弟省来陕学习先进经验。同时，试点移民产业项目农业保险保费补贴和探索贫困移民产业项目风险基金，从根本上打消移民群众产业投资顾虑。
锻炼党员队伍，发挥模范作用。做好水库移民避险解困工作，为居住地质灾害地区的3批3市、7县7137名移民以异地搬迁安置方式帮助脱困，同时，在渭南市开展特困移民危房改造工作，帮助511户特困移民改建40至60平方米房屋，确保居住安全，特困移民居住环境改善后有人主动上门给单身移民说媒，孤寡老移民也有人来认干亲养老。
精心结对帮扶，移民脱贫致富。从2008年起开展与移民户面对面结对子，2015年再次下发《关于深入移民群众结对帮扶活动的通知》，5个处室分别与1个移民贫困户、致富户、安置户和信访户及所在村党支部建立长效帮扶共建机制，为党员了解移民群众意愿建立了桥梁，也帮助移民解决了脱贫致富问题。同时发动支部党员踊跃为宁陕县、石泉县特困重大疾病移民以及移民干部培训中心患白血病党员多次捐款5万元，扶持他们渡难关。为防止因贫辍学和因学返贫，为贫困移民大学生补助入学学费，仅安康市2015年就帮扶贫困移民大学生171名。
维护移民权益，确保库区和谐稳定。妥善解决移民群众信访问题，全省水库移民信访量从2006年1000余人下降到2015年不足50人，很多问题得到解决的上访移民送来锦旗表达感谢之情。水库移民稳定为“富裕、和谐、美丽”陕西建设贡献了力量。
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